近日，北京市委、北京市人民政府正式發(fā)布《關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》作為一份首都城市發(fā)展史上具有全局性、戰(zhàn)略性和務(wù)實(shí)性的文件，從7方面共36項(xiàng)具體措施對(duì)北京市城市規(guī)劃建設(shè)管理進(jìn)行了明確要求，其中涵蓋了城市總體規(guī)劃編制、等城市規(guī)劃建設(shè)管理的多個(gè)方面。本刊對(duì)該《意見(jiàn)》進(jìn)行了梳理和歸納，總結(jié)出揭示北京未來(lái)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)的13個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以期為行業(yè)企業(yè)把握未來(lái)建設(shè)機(jī)遇提供參考和借鑒。

　　關(guān)鍵點(diǎn)一：

　　2016年完成城市總體規(guī)劃

　　編制工作

　　從首都城市戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，突出國(guó)際一流、文化傳承、破解難題、改革創(chuàng)新等重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化資源環(huán)境承載力的剛性約束，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，框定總量、限定容量、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，明確到2030年城市發(fā)展的基本框架，并遠(yuǎn)景展望到2050年。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化新型首都圈，打造具有較強(qiáng)影響力的世界級(jí)城市群，推動(dòng)形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃編制和審批的法定程序，堅(jiān)持開(kāi)門編制規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。2016年完成城市總體規(guī)劃編制工作。

　　關(guān)鍵點(diǎn)二：

　　構(gòu)建城市規(guī)劃建設(shè)管理的

　　“統(tǒng)一坐標(biāo)系”

　　實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃層面的“多規(guī)合一”。2016年完成城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃兩圖合一，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃層面的“多規(guī)合一”。將街區(qū)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的基本單元，逐步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公共空間等專項(xiàng)規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃相融合，實(shí)現(xiàn)多規(guī)劃在街區(qū)層面要求銜接、內(nèi)容統(tǒng)一、管理協(xié)調(diào)，構(gòu)建城市規(guī)劃建設(shè)管理的“統(tǒng)一坐標(biāo)系”。基本實(shí)現(xiàn)街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不得進(jìn)行建設(shè)。

　　關(guān)鍵點(diǎn)三：

　　強(qiáng)化“兩線三區(qū)”全域空間管控

　　劃定生態(tài)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界，將市域空間劃分為生態(tài)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，確定城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久框架。制定差異化的“三區(qū)”管控政策，生態(tài)紅線區(qū)強(qiáng)化生態(tài)底線管理，探索建立生態(tài)用地儲(chǔ)備制度；集中建設(shè)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)邊界，優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)，集約高效發(fā)展；限制建設(shè)區(qū)實(shí)現(xiàn)“減地增綠”，推動(dòng)集體建設(shè)用地騰退集中。加強(qiáng)全市空間管控目標(biāo)任務(wù)分解，區(qū)政府落實(shí)屬地空間管控責(zé)任，編制年度實(shí)施方案。

　　關(guān)鍵點(diǎn)四：

　　貫徹建筑設(shè)計(jì)新八字方針

　　編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，強(qiáng)化自然山水特征，突出首都?xì)v史文化特色，延續(xù)城市歷史文脈，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的城市空間形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度和風(fēng)貌等進(jìn)行全面控制和引導(dǎo)建立城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃全掛鉤的工作體制，將城市設(shè)計(jì)納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。

　　加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理。全面貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，建筑設(shè)計(jì)必須符合城市設(shè)計(jì)要求。完善建筑設(shè)計(jì)決策評(píng)估機(jī)制，倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論，強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理，開(kāi)展大型公共建筑工程后評(píng)估。進(jìn)一步培育和規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，著力培養(yǎng)既有國(guó)際視野又有民族自信的一流建筑師隊(duì)伍，建立責(zé)任規(guī)劃師和責(zé)任建筑師制度。

　　打造高品質(zhì)城市公共空間。新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，依法逐步打開(kāi)有條件的住宅小區(qū)和單位大院。充分挖掘城市邊角地、畸零地及閑置空間，不斷提高公共空間覆蓋度。通過(guò)銜接大型設(shè)施、建設(shè)城市綠道、優(yōu)化濱水空間、打通步行道、“拆墻見(jiàn)綠”等多種有效手段，構(gòu)建便捷可達(dá)、多層級(jí)、成網(wǎng)絡(luò)的公共空間體系。建立公共空間從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)施工、從管理維護(hù)到共建共享的有效銜接機(jī)制等。