紹興市人民政府辦公室關(guān)于深入開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作的意見

（紹政辦發(fā)〔2007〕87號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

　　為深入實施“推進率先發(fā)展，實現(xiàn)富民強市”戰(zhàn)略部署，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、健康、和諧的生活環(huán)境，經(jīng)市政府研究，決定開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。現(xiàn)根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的實施意見》精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為目標，以創(chuàng)造宜居環(huán)境、展現(xiàn)古城風采為主線，以加強生態(tài)建設(shè)、維護生態(tài)安全、創(chuàng)建生態(tài)文明、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為重點，利用環(huán)境生態(tài)學原理，規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，努力改善城市生態(tài)，營造宜居環(huán)境，促進社會和諧，推動經(jīng)濟發(fā)展，為把紹興建設(shè)成為經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)紹興、和諧紹興奠定扎實基礎(chǔ)。

　　二、主要工作

　　（一）規(guī)劃

　　1．抓緊修編新一輪城市總體規(guī)劃，并將已修編的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。

　　2．制定城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持系統(tǒng)性原則，制定完整的城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、措施和行動計劃，做到城市功能協(xié)調(diào)，符合生態(tài)平衡要求；城市發(fā)展與布局結(jié)構(gòu)合理，形成與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展形態(tài)和城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

　　3．緩解市區(qū)“行路停車難”，編制城區(qū)交通專項規(guī)劃。

　　（二）建設(shè)

　　1.加強住房建設(shè)管理。進一步加大以經(jīng)濟適用房為重點的住房建設(shè)力度，力爭通過兩年努力，市區(qū)建成并投入使用經(jīng)濟適用房11萬平方米、人才公寓5.6萬平方米。推進“雙困戶”廉租房的配租工作和農(nóng)民住房困難戶的救助改造工作，對住房困難的城鎮(zhèn)低保家庭和低保邊緣戶實現(xiàn)廉租住房“應(yīng)保盡保”。

　　2.加強園林綠化建設(shè)。抓緊對紹興大城市規(guī)劃中的綠色空間進行細化設(shè)計；實施“萬株喬木增綠工程”；推進生態(tài)公益林和“千里綠色林帶”工程建設(shè)；加強鏡湖國家城市濕地公園的保護，努力構(gòu)建“一心、四帶、多廊道；二軸、四環(huán)、五景區(qū)”的市域綠地結(jié)構(gòu)框架。

　　3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施一批城市路網(wǎng)工程，構(gòu)建環(huán)城交通網(wǎng)；建設(shè)一批教育、衛(wèi)生、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；加快紹興污水處理三期工程、紹興市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心二期、紹興市垃圾和污泥處理綜合利用工程、大塢岙垃圾填埋場環(huán)境綜合整治工程等工程建設(shè)；加快推進鏡湖濕地休閑中心建設(shè)，實施古運河二期環(huán)境綜合整治工程。

　　（三）保護

　　1.加強古城保護。加快實施越王城保護、魯迅故里二期工程，確保2007年底完成越王城一期工程房屋拆遷及部分景點建設(shè)；完成北海橋直街沿河傳統(tǒng)民居的保護修繕；啟動八字橋歷史街區(qū)風貌整合工程建設(shè)。對市區(qū)75處市級以上文保單位、99處文保點分門別類，采取不同的規(guī)劃保護措施加以保護。

　　2.加強生物多樣性保護。組織實施紹興市生物多樣性保護規(guī)劃，積極推廣鄉(xiāng)土樹種，適當引進外來植物，豐富園林植物種類。

　　3.加強環(huán)境保護。深化“811”環(huán)境污染整治行動，推進“清風”系列環(huán)境專項執(zhí)法。加強重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的分類管理和污染整治，深入推進“藍天”、“碧水”、“清靜”工程，切實加強廢氣治理、嚴格控制噪聲污染，以企業(yè)中水回用和定型機廢氣治理為重點，推進清潔生產(chǎn)。嚴格對企業(yè)準入的環(huán)境要求。扎實開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動。

　　（四）整治

　　1.整治水環(huán)境。對市區(qū)主要河道進行一次全面清淤，增加河道水容量，提高河道自凈能力。完善排污收集系統(tǒng)，重點是完善袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)、紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及新建道路兩側(cè)的排污收集系統(tǒng)，紹興市區(qū)具備入網(wǎng)條件的單位和居民小區(qū)的生產(chǎn)生活污水全部進入管網(wǎng)。加強對市區(qū)河道的管理、執(zhí)法，整治水面養(yǎng)殖，全面落實市區(qū)畜禽養(yǎng)殖的有關(guān)規(guī)定，加大對城區(qū)內(nèi)河亂排污水、亂倒廢物行為的執(zhí)法力度，加強河道水面保潔工作。繼續(xù)推進曹娥江流域環(huán)境綜合整治，引曹娥江水進入市區(qū)平原河網(wǎng)，徹底改善市區(qū)河道水質(zhì)，實現(xiàn)市區(qū)水環(huán)境的根本改觀。

　　2.整治市容市貌。改造整修背街小巷路面，統(tǒng)一設(shè)置店面招牌和廣告牌，規(guī)范沿街店鋪占道設(shè)攤，加強對夜市攤點的管理。改進住宅小區(qū)管理，加快老住宅小區(qū)整治改造，健全物業(yè)管理，拆除違法違章建筑。穩(wěn)步推進新一輪城中村改造，不斷改善居民生活環(huán)境。

　　（五）管理

　　1.加強城市管理。圍繞潔化、綠化、序化和美化城市的要求，大力實施公用設(shè)施更新、破墻透綠、戶外廣告整治、環(huán)境長效管理等工程。做好亮化設(shè)施節(jié)能改造和景觀燈光升級工作；對主要道路及沿河第一視野影響城市景觀的建筑實施立面改造，保持城市風貌的協(xié)調(diào)、美觀。推進“公交優(yōu)先”，開通“斷頭”路，增設(shè)停車場，新建改造汽車站，加強交通管理，緩解“行路停車難”。

　　2.加強社區(qū)管理。完善小區(qū)設(shè)施，改善居住條件。以“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，推進社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)保障和社區(qū)設(shè)施建設(shè)等六個方面的規(guī)范化建設(shè)，努力使廣大社區(qū)成為“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型和諧社區(qū)。

　　3.加強社會公共安全管理。健全社會公共安全的長效管理機制，落實維護穩(wěn)定工作責任制，加強社會治安綜合治理，全面達到“平安市”標準。健全應(yīng)急工作機制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急知識宣傳教育，提高應(yīng)對和處置各類突發(fā)公共事件能力，提高抗災(zāi)能力。加強安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　（六）宣傳

　　各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際開展宣傳活動，擴大創(chuàng)建影響，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，引導(dǎo)群眾積極參與，推動創(chuàng)建工作深入開展。宣傳部門要組織好我市創(chuàng)建工作在國內(nèi)主要媒體的宣傳；市級各新聞媒體要多層次、多角度宣傳創(chuàng)建工作，及時報道創(chuàng)建動態(tài)和典型經(jīng)驗。

　　三、工作步驟

　　創(chuàng)建的總體目標是，2007年全面完成國家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建工作，適時啟動聯(lián)合國人居獎創(chuàng)建活動。具體工作步驟安排如下：

　　（一）啟動展開階段（2007年1月?5月）

　　制定創(chuàng)建工作實施方案，成立創(chuàng)建組織機構(gòu)，召開創(chuàng)建動員大會，將創(chuàng)建的各項工作任務(wù)分解落實到各有關(guān)部門。

　　（二）全面實施階段（2007年5月?9月）

　　在鞏固近年來城市建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，有計劃、有重點地實施綠化建設(shè)、環(huán)境改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大管理和整改力度，改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，確保各項考核指標達到要求，并按規(guī)定程序向國家建設(shè)部申請驗收。其中創(chuàng)建所需技術(shù)資料于8月底前準備就緒。

　　（三）考核驗收階段（2007年12月底前）

　　做好鞏固提高和查漏補缺工作，開展迎檢宣傳，營造迎檢氛圍，認真細致地做好接待、會務(wù)等工作。

　　四、保障措施

　　國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作要求高、難度大、涉及面廣，各級各有關(guān)部門要強化大局意識、責任意識，各司其職、密切配合、合力攻堅，積極推進創(chuàng)建各項工作，確保目標順利實現(xiàn)。

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。市委、市政府已成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市級有關(guān)部門、紹興縣政府、越城區(qū)政府也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，由“一把手”負總責，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責任處（室）和聯(lián)絡(luò)員，分管領(lǐng)導(dǎo)、分管處（室）和聯(lián)絡(luò)員名單報市創(chuàng)建辦（聯(lián)系電話：85130853、85225169）。

　　（二）明確責任，抓好落實。實行創(chuàng)建工作目標責任制，按照創(chuàng)建標準，分解工作任務(wù)，切實做到一級抓一級，層層抓落實。各有關(guān)部門要高度重視、責任到位、真抓實干，針對目標任務(wù)，制定切實可行的措施，抓好工作落實，確保創(chuàng)建工作順利推進。

　　（三）多方籌資，保障經(jīng)費。創(chuàng)建工作是一項惠及全民的公益事業(yè)，要多渠道籌集經(jīng)費。市財政要及時安排解決必要的創(chuàng)建經(jīng)費。同時，積極鼓勵社會團體和企業(yè)組織支持和參與創(chuàng)建工作。