各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

2014年6月14日，國務(wù)院發(fā)布《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），明確了我國社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，對當(dāng)前和今后一段時(shí)期加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，具有重要的指導(dǎo)意義。為貫徹落實(shí)好《規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步做好當(dāng)前社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、加快制定信用建設(shè)規(guī)劃

各地區(qū)要按照《規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，加快制定社會信用體系建設(shè)規(guī)劃或《規(guī)劃綱要》實(shí)施意見，力爭在年底前出臺。已經(jīng)出臺社會信用體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃的地區(qū)，要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，適時(shí)開展中期評估，并結(jié)合《規(guī)劃綱要》有關(guān)精神，著手編制“十三五”規(guī)劃。今年年底前，各地區(qū)要將進(jìn)展情況報(bào)送社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會議辦公室）。

二、加快建立健全政務(wù)信用記錄

各地區(qū)要高度重視政務(wù)信用記錄建設(shè)，盡快出臺加強(qiáng)政務(wù)信用記錄建設(shè)的意見或辦法，各省級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案。各地區(qū)至少選擇10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域建立信用記錄，并納入地方信用信息共享交換平臺。在此基礎(chǔ)上，編制形成全省（區(qū)、 市、兵團(tuán)）政務(wù)信用信息目錄，明年年底前將建立信用記錄的范圍擴(kuò)展至所有行業(yè)和領(lǐng)域。今年年底前，各地區(qū)要出臺政務(wù)信用記錄建設(shè)的意見、辦法，并報(bào)送聯(lián)席會議辦公室。

三、加快建設(shè)地方信用信息共享交換平臺

信用信息共享交換平臺是歸集、整合分散于各司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和其他具有公共管理職能的部門掌握的信用信息的基礎(chǔ)性設(shè)施。各地區(qū)要高度重視地方信用信息共享交換平臺建設(shè)，加快制定省級信用信息共享交換平臺建設(shè)計(jì)劃。尚未建立信用信息共享交換平臺的地區(qū)要加快制定建設(shè)方案，力爭今年年底前啟動項(xiàng)目建設(shè)；已經(jīng)建立信用信息共享交換平臺的地區(qū)，要不斷完善系統(tǒng)功能，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，深化、拓展信息應(yīng)用。

四、加大政府信息公開力度

各地區(qū)要按照《政府信息公開條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）的有關(guān)要求， 按照公正、公平、便民的原則，依法公開政府信息，方便社會查詢和應(yīng)用。各地區(qū)建立的信用信息共享交換平臺要開通互聯(lián)網(wǎng)查詢服務(wù)，在確保信息安全和保護(hù)國家秘密、企業(yè)秘密、個(gè)人隱私的前提下，凡是可公開的信息都要向社會公開，切實(shí)加大信息公開力度。

五、加快完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施

信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制是社會信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制，也是從根本上解決社會誠信缺失突出問題的有效手段。各地區(qū)要積極探索，大膽創(chuàng)新，年底前以省級人民政府名義出臺守信激勵(lì)和失信懲戒相關(guān)辦法，明年?duì)幦∩仙秊榈胤叫苑ㄒ?guī)。有關(guān)省級行業(yè)主管部門要聯(lián)合制定信用獎(jiǎng)懲措施，特別是在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、稅收征繳、安全生產(chǎn)、 法院案件執(zhí)行等社會關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域出臺聯(lián)合懲戒措施。

六、深化信用記錄和信用報(bào)告應(yīng)用

在行政管理事項(xiàng)中廣泛使用信用記錄和信用報(bào)告，是提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平的有效舉措，各地區(qū)要高度重視這項(xiàng)工作，將其作為政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要手段。要按照國家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見》（發(fā)改財(cái)金 〔2013〕920號）有關(guān)要求，盡快研究制定在行政管理中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見，有關(guān)省級行業(yè)主管部門要出臺具體實(shí)施方案。加快建立在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、政府采購、公共資源交易、政府資金補(bǔ)助等重點(diǎn)領(lǐng)域使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告相關(guān)制度，今年年底前，至少在1個(gè)領(lǐng)域開始使用信用報(bào)告。

七、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)示范

各地區(qū)要按照《規(guī)劃綱要》有關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，廣泛開展各類綜合性、行業(yè)性信用建設(shè)試點(diǎn)示范工作。各地區(qū)要選擇1個(gè)市和1個(gè)縣（區(qū)）開展以健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、推動信用信息應(yīng)用、培育發(fā)展信用服務(wù)市場為重點(diǎn)的綜合信用建設(shè)試點(diǎn)；選擇2—3個(gè)省級行業(yè)主管部門開展以完善行業(yè)信用記錄、健全信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動機(jī)制、探索建立市場退出和行業(yè)禁入制度為重點(diǎn)的行業(yè)信用建設(shè)試點(diǎn)。今年10月底前，各地區(qū)要確定試點(diǎn)單位和試點(diǎn)方案，并報(bào)聯(lián)席會議辦公室，年底前啟動試點(diǎn)工作。

八、完善信用法規(guī)制度

完善的信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系是社會信用體系有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，也是社會信用體系建設(shè)的重要保障。各地區(qū)要認(rèn)真梳理，研究提出與信用法規(guī)制度建設(shè)相關(guān)的三個(gè)清單。一是已經(jīng)出臺的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，二是計(jì)劃要出臺的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，三是對現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行修訂的意見建議。今年10月底前，請各地區(qū)將上述三個(gè)清單報(bào)送聯(lián)席會議辦公室。

九、加強(qiáng)工作保障體系建設(shè)

社會信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)重、難度大，健全的工作體系是有效推進(jìn)各項(xiàng)工作的基本前提。各地區(qū)要把貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》納入重要議事日程，進(jìn) 一步理順工作關(guān)系，加強(qiáng)工作力量建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位、保障到位。今年10月底前，請將本地區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議牽頭單位相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、人員配置及省級財(cái)政資金支持情況報(bào)送聯(lián)席會議辦公室。

十、開展誠信宣傳教育活動

開展多種形式的誠信宣傳教育活動是培育社會成員信用觀念，提高社會誠信水平的重要途徑。今年10月底前，請各地區(qū)在主流媒體上發(fā)表一篇文章，宣傳解讀社會信用體系建設(shè)。年底前，請各地區(qū)和各部門組織開展一次誠信宣傳教育和信用知識普及活動。

各地區(qū)要按照《規(guī)劃綱要》有關(guān)要求，加強(qiáng)當(dāng)前社會信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)送聯(lián)席會議辦公室。我們將適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)對貫徹落實(shí)情況開展評估，并進(jìn)行考核。