2010年8月2日凌晨,“中國(guó)丹霞·崀山”在第34屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上順利列入《世界遺產(chǎn)名錄》,成為中國(guó)第八項(xiàng)、湖南第二處世界自然遺產(chǎn),成功打造了湖南旅游“北有張家界、南有崀山”的新格局。如今,五年過去了,崀山又發(fā)生了哪些變化呢?
崀山成功申遺以后,在各級(jí)住建部門和中國(guó)丹霞專業(yè)保護(hù)委員會(huì)的指導(dǎo)下,在省、市、縣黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格遵循《世界遺產(chǎn)公約》及《操作指南》有關(guān)保護(hù)管理的規(guī)定,秉承“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則,認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行聯(lián)合國(guó)教科文組織34COM8B.1號(hào)文件精神,致力建設(shè)生態(tài)文明遺產(chǎn)地,努力打造“中國(guó)丹霞”保護(hù)管理及科學(xué)展示模式地。全縣自上而下形成了自覺保護(hù)世界遺產(chǎn)的良好氛圍,較好保持了崀山獨(dú)特的自然美、生態(tài)美、科學(xué)美和藝術(shù)美,社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益取得了逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),崀山景區(qū)門票收入從申遺前2009年的450萬元增長(zhǎng)到2014年的5130萬元,同比增長(zhǎng)了1040%。崀山被國(guó)家文明辦列為“全國(guó)文明單位”,并成功納入《國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)預(yù)備名單》。
職責(zé)明確體制更順了
崀山風(fēng)景名勝區(qū)作為世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然遺產(chǎn)、國(guó)家地質(zhì)公園,其保護(hù)管理工作歷來受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的悉心關(guān)懷。2013年10月23日,湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛在世界遺產(chǎn)崀山考察時(shí)強(qiáng)調(diào):“要重視頂層規(guī)劃設(shè)計(jì),加強(qiáng)遺產(chǎn)地資源的保護(hù)和管理工作”;2014年6月10日,省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫在崀山考察時(shí)指出:“一定要保護(hù)好崀山遺產(chǎn)資源,建成生態(tài)文明窗口”。
2011年12月26日,崀山風(fēng)景名勝區(qū)管理處正式更名升格為“崀山世界自然遺產(chǎn)管理局”,為新寧縣人民政府管理的正處級(jí)全額預(yù)算事業(yè)單位,受縣人民政府委托,全面負(fù)責(zé)遺產(chǎn)地的保護(hù)管理、規(guī)劃建設(shè)和行政執(zhí)法工作。2013年12月,崀山管理局新“三定方案”通過邵陽市編委審核批準(zhǔn),增加了行使對(duì)遺產(chǎn)地的保護(hù)和管理職能。崀山管理局成立以來,不斷完善各項(xiàng)管理制度,制定了《崀山遺產(chǎn)地生態(tài)補(bǔ)償制度》、《崀山景區(qū)民居建設(shè)暫行辦法》、《崀山景區(qū)行政執(zhí)法職能職責(zé)》及管理局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)制度,進(jìn)一步強(qiáng)化了保護(hù)管理執(zhí)法力度。
加大投入生態(tài)文明了
崀山申遺成功后,縣政府從7個(gè)縣直相關(guān)執(zhí)法部門抽調(diào)22名同志組建了崀山景區(qū)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì),集中行使景區(qū)執(zhí)法權(quán)。聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行365天24小時(shí)輪崗巡查制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,每天出動(dòng)宣傳車深入景區(qū)村組巡回宣傳,打擊濫砍濫伐、森林防火等法律法規(guī)、政策,制造強(qiáng)大的輿論宣傳氛圍,并跟各景區(qū)、各村組層層簽訂了防火責(zé)任狀;完成了景區(qū)30564米游道兩旁防火隔離帶的清理和設(shè)置;
景區(qū)投資430余萬元,修建了數(shù)字化的環(huán)境保護(hù)安全監(jiān)控系統(tǒng),工作人員足不出戶就能了解整個(gè)景區(qū)的環(huán)境保護(hù)狀況;五年來,利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)處理各類情況一百多起,對(duì)景區(qū)保護(hù)管理發(fā)揮了重大作用。此外,在八角寨景區(qū)設(shè)立了大氣觀測(cè)站,在夫夷江、崀溪等設(shè)立了8個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn),確保青山綠水,空氣清新。
崀山管理局成立了防火指揮部和應(yīng)急防火分隊(duì),安排了專項(xiàng)的防火經(jīng)費(fèi),制定了專門的防火制度和預(yù)案;景區(qū)消防分隊(duì)值班人員全天對(duì)景區(qū)防火實(shí)行監(jiān)督、跟蹤管理,并隨時(shí)待命,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止,近年來遺產(chǎn)地沒有發(fā)生森林火災(zāi)和安全事故。
為取得林農(nóng)的支持,新寧縣將崀山核心景區(qū)6000畝林地全部劃為國(guó)家和省級(jí)生態(tài)公益林,縣財(cái)政于2010年起,每年從景區(qū)門票收入中切塊預(yù)算安排景區(qū)生態(tài)公益林補(bǔ)助資金100萬元,并逐年增加該項(xiàng)費(fèi)用,為景區(qū)林農(nóng)增加穩(wěn)定收入,讓遺產(chǎn)地居民分享資源保護(hù)、生態(tài)文明的紅利。
為加強(qiáng)遺產(chǎn)地游客容量控制,管理局通過廣播、電子顯示屏、戶外通告等形式及時(shí)播放游客的動(dòng)態(tài)信息,指揮疏導(dǎo)客流。同時(shí)通過索道的運(yùn)行,加快流通,減輕山岳型景區(qū)的容量壓力。2014年5月2日上午,景區(qū)游客爆滿,很快突破2萬人的景區(qū)日游客容量。管理局迅速采取暫停售票、緊急通告、游客分流等應(yīng)急措施疏散游客,有效地控制了景區(qū)游客總量,保證了正常的游覽秩序。
7月9日,國(guó)家住建部稽查辦公室主任王早生率執(zhí)法檢查組對(duì)崀山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理工作進(jìn)行執(zhí)法檢查,崀山景區(qū)的各項(xiàng)工作均得到了現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、專家們的充分肯定和一致好評(píng)。






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