水是生命之源，土是生存之本。水土資源是人類生存和社會發(fā)展最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。水土保持生態(tài)建設(shè)直接關(guān)系國家的生態(tài)安全，是我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國策。
水土流失是土壤在水力、風(fēng)力和重力作用下，地表土壤被剝蝕、轉(zhuǎn)運(yùn)和沉積的過程。它不僅在山區(qū)、丘陵地區(qū)發(fā)生，而且在平原，河網(wǎng)地區(qū)也能發(fā)生。崇明島就是長江上、中游水土流失形成的河口沖積島。長江每年從上、中游下泄近４億ｔ．泥沙，受動力因素和受咸潮的頂托，咸淡水楔狀相交，絮凝沉積，由星星沙洲，逐步發(fā)育成擁有１２２２ｋ?的東海瀛洲??中國第三大島。
水土保持是一門綜合性的自然科學(xué)。它采用工程措施、生物措施防止水土流失，對保護(hù)和合理利用水土資源、改變自然面貌、減少災(zāi)害、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)綠色海塘與良好的生態(tài)環(huán)境有著十分重要的意義。
１ 土質(zhì)大堤的水土保持狀況
崇明人民歷來以水為命以堤為障。在長期治水保土的斗爭中摸索了一整套圍灘筑堤保持水土的方法和經(jīng)驗。崇明島土質(zhì)大堤的建設(shè)，由純土質(zhì)大堤逐步提高到土石結(jié)合（土質(zhì)大堤，塊石護(hù)坡），土、石，、砼結(jié)合；由工程措施逐步提高到工程與生物措施相結(jié)合，由赤膊堤逐步提高到草．樹結(jié)合的綠色大堤。
環(huán)島四周灘涂，近幾年來每年種青萬畝以上，且己形成種青??促淤??圍墾??種青的綠色良性循環(huán)，保持全島４萬畝的蘆葦面積。蘆葦構(gòu)成了崇明海塘防風(fēng)消浪的第一道防線，被人們稱為綠色屏障。根據(jù)“迎水消浪，”的指導(dǎo)思想，在堤頂上種植賴草、馬斑草，外坡種植蘆竹，內(nèi)坡植樹綠化。其效果是，在堤頂上削弱了雨滴直接沖擊堤頂表土，減少了雨水的沖擊力，疏散了表面徑流，減少堤頂水土的流失，形成了綠色地毯，既防風(fēng)，又增添了摩擦力，便利了雨天防汛車輛行駛。如今團(tuán)結(jié)沙東大堤、新村東大堤堤頂上的綠色草皮，完好如初，深受群眾歡迎。同時又減輕了堤管員因雨后回填修復(fù)堤頂?shù)膭诹ω?fù)擔(dān)。
外坡的蘆竹，系多年生植物，耐水濕、耐鹽堿、根系發(fā)達(dá)、生長快，為土質(zhì)大堤外坡的穩(wěn)定不流失起到消浪護(hù)堤的先鋒作用。
內(nèi)坡植樹綠化，一般都是種植速生，針葉樹種，既考慮護(hù)堤保土，又考慮抗鳳穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)受益快的特點(diǎn)，目前全縣１６４ｋｍ的大堤綠化林帶（１１７７．３公頃）已列入國家沿海防護(hù)林帶，是崇明海塘的綠色長城，是以堤養(yǎng)堤活的儲蓄所。綜觀全島土質(zhì)大堤，對水土保持的管理還是卓有成效的，然而從局部來看，堤身因受暴雨、臺風(fēng)等惡劣環(huán)境影響?造成重力侵蝕時有發(fā)生。如東旺沙新圍大堤，２０００年受派比爾臺風(fēng)侵襲，受損坍塌就達(dá)５００ｍ。堤頂因受雨淋、風(fēng)蝕而造成面蝕，尤其北沿大堤較為突出。
護(hù)坡，因坡比太陡，樹木、植被覆蓋率低而造成溝蝕的現(xiàn)象也為數(shù)不少。我們對南八效２８００ｍ達(dá)標(biāo)建設(shè)堤段進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，內(nèi)坡有大小不等雨淋溝２３０條，其中流失土方在５ｍ３以上有３條，并已侵蝕至砼路面之內(nèi)０．５ｍ，構(gòu)成了倒堪洞，流失土方在３ｍ３以上有９５條，流失土方１．０ｍ３以上的有１３２條。
２ 營造綠色海塘，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的設(shè)想
崇明島素有土凈、水凈、空氣凈的美稱，這是崇明島獨(dú)特的自然優(yōu)勢。誠如朱?基總理所言：“崇明島的開發(fā)是綠色開發(fā)、生態(tài)開發(fā)。”建設(shè)綠色海塘是崇明２１世紀(jì)大開發(fā)的需要，是將崇明島建設(shè)成為“國家生態(tài)縣”的需要。
２．１海塘“達(dá)標(biāo)”建設(shè)統(tǒng)貫全島
崇明島四周一線大堤全長２３０ｋｍ，分南沿和北沿兩個。崇明南沿灘面窄，城鎮(zhèn)多、人口多、工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展快、對外港口多、貨物運(yùn)輸集散快。從躍進(jìn)２號涵閘至東旺沙界總長１１５ｋｍ，從１９９７年開始興建達(dá)標(biāo)工程至今已完成達(dá)標(biāo)工程６４．９９ｋｍ、白色堤頂保護(hù)工程７７．７４ｋｍ，尚余４３．５％的工程急需修建。崇明北沿往往給人們的影響是：灘面寬，蘆葦多，淤漲快，險情少，海塘達(dá)標(biāo)建設(shè)可暫緩考慮。其實(shí)，事物均在不斷地變化，北沿新村堤段外灘坍勢日趨嚴(yán)重，危及著一線大堤的安全。１００．４１ｋｍ的北沿大堤標(biāo)準(zhǔn)偏低，普遍不達(dá)“八五”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過沉降，流失，大部份堤頂高程在７．０ｍ左右，而且又均是土大堤，土路面，再加上灘涂圍墾面積不斷擴(kuò)大，灘涂蘆葦又在逐年減少，故北沿海塘防洪、抗臺能力僅達(dá)３０～５０年一遇標(biāo)準(zhǔn)。
崇明是個海島，環(huán)島海塘是個整體，且臺風(fēng)是逆時針方向旋轉(zhuǎn)的，也不能擺脫從北沿登陸的可能性。為從崇明島的全局出發(fā)，應(yīng)在加快南沿海塘達(dá)標(biāo)建設(shè)的同時也應(yīng)統(tǒng)籌兼顧盡快投資將北沿海塘納入“達(dá)標(biāo)”工程建設(shè)之中。
２．２加強(qiáng)海塘工程的生態(tài)建設(shè)
當(dāng)前崇明海塘達(dá)標(biāo)建設(shè)應(yīng)以水土保持為宗旨的生態(tài)建設(shè)，其主要著重點(diǎn)是，砼護(hù)坡工程、保灘護(hù)岸工程以及堤頂白色保護(hù)工程。而與海塘達(dá)標(biāo)
在達(dá)標(biāo)工程防浪墻與白色砼保護(hù)工程之間的外堤肩８０ｃｍ～１．０ｍ地帶現(xiàn)留出了一個碎石鋪面的小平臺，這對砼防浪墻本身因滲水將會帶來隱患，而且因雜草叢生帶來管理上的難度。建議將這個小平臺設(shè)計為綠色草皮或花草灌木相間的綠化帶，既控制了水土流失又美化了堤頂，真是一舉兩得。在大堤內(nèi)堤肩上，有的雜草叢生，有的裸露地面，給管理帶來極大的難度，從保持水土出發(fā)，應(yīng)改良草種，達(dá)到以家草克野草。
總之，海塘工程建設(shè)應(yīng)注入綠色理念，做計劃預(yù)算時，工程與生物一并納入：建設(shè)施工時，工程與生物一起上馬；竣工驗收時，工程與生物一視同仁。要樹立尊重自然、保護(hù)環(huán)境、人與自然和諧相處的境地，將海塘建設(shè)成水土保持的生態(tài)工程，成為具有崇明特色的一個旅游新景點(diǎn)。
２．３促進(jìn)海塘管理科學(xué)化
近幾年來，海塘達(dá)標(biāo)工程在崇明南沿正全面鋪開并相繼建成，預(yù)示著崇明海塘建設(shè)即將進(jìn)入全新的發(fā)展時間。必然要有一支相適應(yīng)的管理隊伍和一套相適應(yīng)的管理手段、方法與之相匹配。“三分建，七分管”，硬件達(dá)標(biāo)了，軟件怎么辦？這是擺在海塘管理單位面前的一個新課題。海塘建設(shè)達(dá)標(biāo)，管理也要達(dá)標(biāo)。海塘工程在更新，管理員的思想觀念也要更新，管理員、管理辦法也要更新，交通設(shè)備、通訊、儀器都要更新。海塘管理工作才能規(guī)范化，跟上時代的節(jié)拍。因此，海塘工程達(dá)標(biāo)了，海塘管理決不能高枕無憂，而是更加細(xì)致，更加科學(xué)化，責(zé)任性更強(qiáng)。具體做法上：
一是提高管理的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)通過連續(xù)兩年舉辦河道修防工（初、中級）培訓(xùn)班，現(xiàn)有初級工５２人、中級工３８人，技術(shù)工種持證上崗率達(dá)到９８％；
二是建立和推行海塘管理崗位責(zé)任制，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心，使海塘管理工作實(shí)現(xiàn)二個轉(zhuǎn)變：重建輕管向建管并重、定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變。通過“四定一追究”（即對海塘管理實(shí)行定人員、定管理范圍、定管理內(nèi)容和責(zé)任、定報酬、并進(jìn)行失責(zé)追究），建立內(nèi)外監(jiān)督制約與激勵機(jī)制，層層責(zé)任簽協(xié)，落實(shí)海塘管理崗位責(zé)任制，使海塘管理達(dá)標(biāo)走上良性循環(huán)并日益規(guī)范；
三是制訂海塘工程管理考評細(xì)則，做到有章可循。四是逐漸對交通工具、通訊、儀器設(shè)備上進(jìn)行更新，以適應(yīng)現(xiàn)代化、科學(xué)化管理的需要。比如，為了維持防汛道路的通暢，在清除內(nèi)外堤肩高桿草、硬桿草、爬藤草上還是應(yīng)用傳統(tǒng)的方法，有的用鐵鍬鏟、鐮刀割，有的用拖拉機(jī)刮、藥物噴，每年要耗費(fèi)大量的勞力、財力。近兩年來，前哨堤防站采用機(jī)械割草的辦法，做到整齊美觀統(tǒng)一規(guī)格，保住草根，深受海塘管理職工的歡迎，應(yīng)以推廣。海塘管理達(dá)標(biāo)任重而道遠(yuǎn)，必須不斷總結(jié)，不斷提高，跟上時代的步伐。
２．４因地制宜、回歸自然
建設(shè)綠色海塘，是一項綜合性生態(tài)工程。因此在規(guī)劃建設(shè)綠色海塘?xí)r必須做到工程與生物結(jié)合、樹木與花草結(jié)合、灘涂與大堤結(jié)合。要更新理念、因地制宜、回歸自然、合理布局。
崇明南沿海塘開始實(shí)施的退圩還灘綠化灘涂的舉措應(yīng)予提倡，這是一項實(shí)施生態(tài)修復(fù)的工程。以池杉、雜交柳隔行種植，構(gòu)成蘆葦與耐水濕樹種混交，在丁順壩的防護(hù)下，構(gòu)成第一道立體綠色屏障；第二道是砼達(dá)標(biāo)工程；第三道是內(nèi)坡綠化林帶，將目前單一水杉、柳杉種植逐漸更新成“喬、灌、草”三層樓，扭轉(zhuǎn)在堤肩上種植高大的闊葉林的做法（因臺風(fēng)時易倒伏），達(dá)到抗風(fēng)、固堤、美化之功效；第四道是內(nèi)青坎的經(jīng)濟(jì)林帶。這塊地帶地平、質(zhì)好，適于果樹、花木、用材林的培植，重點(diǎn)加工撫育，增加經(jīng)濟(jì)效益，以堤養(yǎng)堤。
崇明北沿海塘，灘涂淤漲快，是上海市的土地資源庫。多年實(shí)踐證明，灘涂種青是消浪護(hù)岸、促淤造地、改善生態(tài)環(huán)境的好措施。
建設(shè)崇明的綠色海塘，是２１世紀(jì)大開發(fā)的需要，是全面落實(shí)“十五計劃”的需要。確立“安全、資源、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的思想和貫徹“以人為本、環(huán)境為重、科技為先、建管并舉”的方針。狠抓落實(shí)，持之以恒。盡快把崇明島的海塘建設(shè)成防汛抗臺的生命線，海島旅游的風(fēng)景線，環(huán)境保護(hù)的生態(tài)線。
水土流失是土壤在水力、風(fēng)力和重力作用下，地表土壤被剝蝕、轉(zhuǎn)運(yùn)和沉積的過程。它不僅在山區(qū)、丘陵地區(qū)發(fā)生，而且在平原，河網(wǎng)地區(qū)也能發(fā)生。崇明島就是長江上、中游水土流失形成的河口沖積島。長江每年從上、中游下泄近４億ｔ．泥沙，受動力因素和受咸潮的頂托，咸淡水楔狀相交，絮凝沉積，由星星沙洲，逐步發(fā)育成擁有１２２２ｋ?的東海瀛洲??中國第三大島。
水土保持是一門綜合性的自然科學(xué)。它采用工程措施、生物措施防止水土流失，對保護(hù)和合理利用水土資源、改變自然面貌、減少災(zāi)害、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)綠色海塘與良好的生態(tài)環(huán)境有著十分重要的意義。
１ 土質(zhì)大堤的水土保持狀況
崇明人民歷來以水為命以堤為障。在長期治水保土的斗爭中摸索了一整套圍灘筑堤保持水土的方法和經(jīng)驗。崇明島土質(zhì)大堤的建設(shè)，由純土質(zhì)大堤逐步提高到土石結(jié)合（土質(zhì)大堤，塊石護(hù)坡），土、石，、砼結(jié)合；由工程措施逐步提高到工程與生物措施相結(jié)合，由赤膊堤逐步提高到草．樹結(jié)合的綠色大堤。
環(huán)島四周灘涂，近幾年來每年種青萬畝以上，且己形成種青??促淤??圍墾??種青的綠色良性循環(huán)，保持全島４萬畝的蘆葦面積。蘆葦構(gòu)成了崇明海塘防風(fēng)消浪的第一道防線，被人們稱為綠色屏障。根據(jù)“迎水消浪，”的指導(dǎo)思想，在堤頂上種植賴草、馬斑草，外坡種植蘆竹，內(nèi)坡植樹綠化。其效果是，在堤頂上削弱了雨滴直接沖擊堤頂表土，減少了雨水的沖擊力，疏散了表面徑流，減少堤頂水土的流失，形成了綠色地毯，既防風(fēng)，又增添了摩擦力，便利了雨天防汛車輛行駛。如今團(tuán)結(jié)沙東大堤、新村東大堤堤頂上的綠色草皮，完好如初，深受群眾歡迎。同時又減輕了堤管員因雨后回填修復(fù)堤頂?shù)膭诹ω?fù)擔(dān)。
外坡的蘆竹，系多年生植物，耐水濕、耐鹽堿、根系發(fā)達(dá)、生長快，為土質(zhì)大堤外坡的穩(wěn)定不流失起到消浪護(hù)堤的先鋒作用。
內(nèi)坡植樹綠化，一般都是種植速生，針葉樹種，既考慮護(hù)堤保土，又考慮抗鳳穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)受益快的特點(diǎn)，目前全縣１６４ｋｍ的大堤綠化林帶（１１７７．３公頃）已列入國家沿海防護(hù)林帶，是崇明海塘的綠色長城，是以堤養(yǎng)堤活的儲蓄所。綜觀全島土質(zhì)大堤，對水土保持的管理還是卓有成效的，然而從局部來看，堤身因受暴雨、臺風(fēng)等惡劣環(huán)境影響?造成重力侵蝕時有發(fā)生。如東旺沙新圍大堤，２０００年受派比爾臺風(fēng)侵襲，受損坍塌就達(dá)５００ｍ。堤頂因受雨淋、風(fēng)蝕而造成面蝕，尤其北沿大堤較為突出。
護(hù)坡，因坡比太陡，樹木、植被覆蓋率低而造成溝蝕的現(xiàn)象也為數(shù)不少。我們對南八效２８００ｍ達(dá)標(biāo)建設(shè)堤段進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，內(nèi)坡有大小不等雨淋溝２３０條，其中流失土方在５ｍ３以上有３條，并已侵蝕至砼路面之內(nèi)０．５ｍ，構(gòu)成了倒堪洞，流失土方在３ｍ３以上有９５條，流失土方１．０ｍ３以上的有１３２條。
２ 營造綠色海塘，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的設(shè)想
崇明島素有土凈、水凈、空氣凈的美稱，這是崇明島獨(dú)特的自然優(yōu)勢。誠如朱?基總理所言：“崇明島的開發(fā)是綠色開發(fā)、生態(tài)開發(fā)。”建設(shè)綠色海塘是崇明２１世紀(jì)大開發(fā)的需要，是將崇明島建設(shè)成為“國家生態(tài)縣”的需要。
２．１海塘“達(dá)標(biāo)”建設(shè)統(tǒng)貫全島
崇明島四周一線大堤全長２３０ｋｍ，分南沿和北沿兩個。崇明南沿灘面窄，城鎮(zhèn)多、人口多、工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展快、對外港口多、貨物運(yùn)輸集散快。從躍進(jìn)２號涵閘至東旺沙界總長１１５ｋｍ，從１９９７年開始興建達(dá)標(biāo)工程至今已完成達(dá)標(biāo)工程６４．９９ｋｍ、白色堤頂保護(hù)工程７７．７４ｋｍ，尚余４３．５％的工程急需修建。崇明北沿往往給人們的影響是：灘面寬，蘆葦多，淤漲快，險情少，海塘達(dá)標(biāo)建設(shè)可暫緩考慮。其實(shí)，事物均在不斷地變化，北沿新村堤段外灘坍勢日趨嚴(yán)重，危及著一線大堤的安全。１００．４１ｋｍ的北沿大堤標(biāo)準(zhǔn)偏低，普遍不達(dá)“八五”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過沉降，流失，大部份堤頂高程在７．０ｍ左右，而且又均是土大堤，土路面，再加上灘涂圍墾面積不斷擴(kuò)大，灘涂蘆葦又在逐年減少，故北沿海塘防洪、抗臺能力僅達(dá)３０～５０年一遇標(biāo)準(zhǔn)。
崇明是個海島，環(huán)島海塘是個整體，且臺風(fēng)是逆時針方向旋轉(zhuǎn)的，也不能擺脫從北沿登陸的可能性。為從崇明島的全局出發(fā)，應(yīng)在加快南沿海塘達(dá)標(biāo)建設(shè)的同時也應(yīng)統(tǒng)籌兼顧盡快投資將北沿海塘納入“達(dá)標(biāo)”工程建設(shè)之中。
２．２加強(qiáng)海塘工程的生態(tài)建設(shè)
當(dāng)前崇明海塘達(dá)標(biāo)建設(shè)應(yīng)以水土保持為宗旨的生態(tài)建設(shè)，其主要著重點(diǎn)是，砼護(hù)坡工程、保灘護(hù)岸工程以及堤頂白色保護(hù)工程。而與海塘達(dá)標(biāo)
在達(dá)標(biāo)工程防浪墻與白色砼保護(hù)工程之間的外堤肩８０ｃｍ～１．０ｍ地帶現(xiàn)留出了一個碎石鋪面的小平臺，這對砼防浪墻本身因滲水將會帶來隱患，而且因雜草叢生帶來管理上的難度。建議將這個小平臺設(shè)計為綠色草皮或花草灌木相間的綠化帶，既控制了水土流失又美化了堤頂，真是一舉兩得。在大堤內(nèi)堤肩上，有的雜草叢生，有的裸露地面，給管理帶來極大的難度，從保持水土出發(fā)，應(yīng)改良草種，達(dá)到以家草克野草。
總之，海塘工程建設(shè)應(yīng)注入綠色理念，做計劃預(yù)算時，工程與生物一并納入：建設(shè)施工時，工程與生物一起上馬；竣工驗收時，工程與生物一視同仁。要樹立尊重自然、保護(hù)環(huán)境、人與自然和諧相處的境地，將海塘建設(shè)成水土保持的生態(tài)工程，成為具有崇明特色的一個旅游新景點(diǎn)。
２．３促進(jìn)海塘管理科學(xué)化
近幾年來，海塘達(dá)標(biāo)工程在崇明南沿正全面鋪開并相繼建成，預(yù)示著崇明海塘建設(shè)即將進(jìn)入全新的發(fā)展時間。必然要有一支相適應(yīng)的管理隊伍和一套相適應(yīng)的管理手段、方法與之相匹配。“三分建，七分管”，硬件達(dá)標(biāo)了，軟件怎么辦？這是擺在海塘管理單位面前的一個新課題。海塘建設(shè)達(dá)標(biāo)，管理也要達(dá)標(biāo)。海塘工程在更新，管理員的思想觀念也要更新，管理員、管理辦法也要更新，交通設(shè)備、通訊、儀器都要更新。海塘管理工作才能規(guī)范化，跟上時代的節(jié)拍。因此，海塘工程達(dá)標(biāo)了，海塘管理決不能高枕無憂，而是更加細(xì)致，更加科學(xué)化，責(zé)任性更強(qiáng)。具體做法上：
一是提高管理的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)通過連續(xù)兩年舉辦河道修防工（初、中級）培訓(xùn)班，現(xiàn)有初級工５２人、中級工３８人，技術(shù)工種持證上崗率達(dá)到９８％；
二是建立和推行海塘管理崗位責(zé)任制，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心，使海塘管理工作實(shí)現(xiàn)二個轉(zhuǎn)變：重建輕管向建管并重、定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變。通過“四定一追究”（即對海塘管理實(shí)行定人員、定管理范圍、定管理內(nèi)容和責(zé)任、定報酬、并進(jìn)行失責(zé)追究），建立內(nèi)外監(jiān)督制約與激勵機(jī)制，層層責(zé)任簽協(xié)，落實(shí)海塘管理崗位責(zé)任制，使海塘管理達(dá)標(biāo)走上良性循環(huán)并日益規(guī)范；
三是制訂海塘工程管理考評細(xì)則，做到有章可循。四是逐漸對交通工具、通訊、儀器設(shè)備上進(jìn)行更新，以適應(yīng)現(xiàn)代化、科學(xué)化管理的需要。比如，為了維持防汛道路的通暢，在清除內(nèi)外堤肩高桿草、硬桿草、爬藤草上還是應(yīng)用傳統(tǒng)的方法，有的用鐵鍬鏟、鐮刀割，有的用拖拉機(jī)刮、藥物噴，每年要耗費(fèi)大量的勞力、財力。近兩年來，前哨堤防站采用機(jī)械割草的辦法，做到整齊美觀統(tǒng)一規(guī)格，保住草根，深受海塘管理職工的歡迎，應(yīng)以推廣。海塘管理達(dá)標(biāo)任重而道遠(yuǎn)，必須不斷總結(jié)，不斷提高，跟上時代的步伐。
２．４因地制宜、回歸自然
建設(shè)綠色海塘，是一項綜合性生態(tài)工程。因此在規(guī)劃建設(shè)綠色海塘?xí)r必須做到工程與生物結(jié)合、樹木與花草結(jié)合、灘涂與大堤結(jié)合。要更新理念、因地制宜、回歸自然、合理布局。
崇明南沿海塘開始實(shí)施的退圩還灘綠化灘涂的舉措應(yīng)予提倡，這是一項實(shí)施生態(tài)修復(fù)的工程。以池杉、雜交柳隔行種植，構(gòu)成蘆葦與耐水濕樹種混交，在丁順壩的防護(hù)下，構(gòu)成第一道立體綠色屏障；第二道是砼達(dá)標(biāo)工程；第三道是內(nèi)坡綠化林帶，將目前單一水杉、柳杉種植逐漸更新成“喬、灌、草”三層樓，扭轉(zhuǎn)在堤肩上種植高大的闊葉林的做法（因臺風(fēng)時易倒伏），達(dá)到抗風(fēng)、固堤、美化之功效；第四道是內(nèi)青坎的經(jīng)濟(jì)林帶。這塊地帶地平、質(zhì)好，適于果樹、花木、用材林的培植，重點(diǎn)加工撫育，增加經(jīng)濟(jì)效益，以堤養(yǎng)堤。
崇明北沿海塘，灘涂淤漲快，是上海市的土地資源庫。多年實(shí)踐證明，灘涂種青是消浪護(hù)岸、促淤造地、改善生態(tài)環(huán)境的好措施。
建設(shè)崇明的綠色海塘，是２１世紀(jì)大開發(fā)的需要，是全面落實(shí)“十五計劃”的需要。確立“安全、資源、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的思想和貫徹“以人為本、環(huán)境為重、科技為先、建管并舉”的方針。狠抓落實(shí)，持之以恒。盡快把崇明島的海塘建設(shè)成防汛抗臺的生命線，海島旅游的風(fēng)景線，環(huán)境保護(hù)的生態(tài)線。
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