鄉村振興與城鎮化不是對立的，而是相輔相成互相促進的。城鎮化發展比較好的地區，它的鄉村振興往往更有成效、更有特色。同時，鄉村發展較好的地區，城鎮化質量往往也比較高。現階段，我國仍處于城鎮化快速發展期，既需要繼續推進新型城鎮化，也需要推動鄉村振興，做到雙輪驅動。

      實現雙輪驅動，要持續推動新型城鎮化，為鄉村振興提供源源不斷的動力。城鎮化可以為鄉村振興提供更廣闊的市場需求、更雄厚的資金后盾和更強大的技術支撐，是鄉村振興重要的動力所在。新時代推進城鎮化要堅持以人為本，完善城鎮化健康發展體制機制，推動農業轉移人口市民化。在這一過程中，既要適應我國產業布局調整的新趨勢，鼓勵農民工就地就近轉移就業，提高常住人口城鎮化率，還要加快戶籍制度改革步伐，讓符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶定居，提高戶籍人口城鎮化率。

      實現雙輪驅動，要適應我國城鄉格局和城鄉關系變動的新特征，著力構建大中小城市、小城鎮和廣大村莊協調發展的空間形態。要順應村莊發展規律和演變趨勢，根據村莊的區位特征、發展現狀、資源稟賦等，分類推進鄉村振興。比如，對那些條件惡劣、人口流失嚴重的村莊，應當在尊重農民意愿的基礎上，逐步進行搬遷撤并；對規模較大的中心村，應當科學合理確定未來發展方向，規劃先行、改造提升、優化環境、增添活力，建設宜居宜業的美麗鄉村；對那些具有地方、民族、傳統文化特色的村莊，要努力保持村莊的完整性、真實性和延續性，在保護中利用，在利用中實現新的發展。鄉村規劃建設要保留鄉村風貌和鄉土氣息，使人記得住鄉愁，看得見故土，構建現代城鎮與田園鄉村各具特色、交相輝映的城鄉發展新形態。

      （作者為國務院發展研究中心黨組書記 )