改革開放以來，黨和政府始終注重生態(tài)文明建設(shè)，在中國特色社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中形成了總體較低環(huán)境代價(jià)的現(xiàn)代化模式。

      改革開放初期到黨的十八大之前生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐

      改革開放以來，我國環(huán)境保護(hù)意識日益清晰。1978年，黨的十一屆三中全會開始規(guī)劃制定森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法等法律。1979年2月，我國將每年3月12日確定為植樹節(jié)，同年開始營造三北防護(hù)林。1983年12月，第二次全國環(huán)境保護(hù)會議召開，確立環(huán)境保護(hù)為我國必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。

      1992年開始，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段。從環(huán)境保護(hù)到可持續(xù)發(fā)展，黨和國家對生態(tài)文明的認(rèn)識和建設(shè)實(shí)踐有了重要推進(jìn)。1994年3月，我國發(fā)布《中國21世紀(jì)議程》，作為制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期計(jì)劃的指導(dǎo)性文件。1996年7月，第四次全國環(huán)境保護(hù)會議召開，提出保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力。1997年9月，黨的十五大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2000年11月，國務(wù)院印發(fā)了《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，強(qiáng)調(diào)“通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遏制生態(tài)環(huán)境破壞，減輕自然災(zāi)害的危害；促進(jìn)自然資源的合理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全，確保國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展”。

      2002年開始，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展階段。黨的十六屆三中全會提出，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會提出了生態(tài)文明的概念，指出當(dāng)前環(huán)境工作的重點(diǎn)之一是“完善促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的法律和政策體系，制定全國生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，在全社會大力進(jìn)行生態(tài)文明教育”。黨的十七大把建設(shè)生態(tài)文明列入全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，要求建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

      習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)

      習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我國生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想。在這一思想指引下，我國進(jìn)入建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的社會主義生態(tài)文明新時(shí)代。

      黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一道列入“五位一體”總體布局，要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

      必須堅(jiān)持實(shí)施綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。綠色發(fā)展是以人與自然和諧共生為原則，以低碳循環(huán)的生產(chǎn)生活方式為措施的永續(xù)發(fā)展模式。美麗中國是自然的本然之美和人與自然的和諧之美的表現(xiàn)，自然的人化和人的自然化的辯證統(tǒng)一。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。美麗中國建設(shè)滿足人民群眾日益增長的美好生態(tài)需求，是中華民族永續(xù)發(fā)展的客觀要求。

      必須踐行生命共同體、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然等重要理念。山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，要統(tǒng)籌山水林田湖草的系統(tǒng)治理。習(xí)近平總書記指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。尊重自然就要承認(rèn)和維護(hù)自然的價(jià)值和權(quán)利，堅(jiān)持人與自然和諧共生。順應(yīng)自然，就要遵循自然規(guī)律，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然發(fā)展協(xié)調(diào)一致，在自然資源可支撐的條件下走永續(xù)發(fā)展的道路。保護(hù)自然，就要走環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展道路，使環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。同時(shí)，還對我國生態(tài)文明建設(shè)提出了要求：2020年之前打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；2020年到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；2035年到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升。

      必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。節(jié)約優(yōu)先，就是要提高資源的綜合利用率，以最小的資源消耗和污染排放獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)低環(huán)境代價(jià)的高質(zhì)量發(fā)展。保護(hù)優(yōu)先，就是要更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用低碳排放代替高碳排放，用資源的循環(huán)利用代替線性利用，提倡簡樸、減少資源消費(fèi)的生活方式等。自然恢復(fù)就是自然休養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，給自然留下更多修復(fù)空間，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。

      必須把綠色GDP考核作為生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。綠色GDP是金山銀山和綠水青山的辯證統(tǒng)一，是生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性互動(dòng)的和諧。既要金山銀山，又要綠水青山，要努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山。黨的十八大以來，陸續(xù)出臺一系列生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)改革方案，使生態(tài)文明建設(shè)有了制度依據(jù)，通過綠色GDP考核推動(dòng)了綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

      生態(tài)文明建設(shè)的成果與展望

      改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)成果主要有以下幾個(gè)方面。第一，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。全黨全社會對于生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識上升到關(guān)系中華民族偉大復(fù)興、關(guān)系共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度。第二，以較為薄弱的生態(tài)條件支持了40年經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，形成了總體較低環(huán)境代價(jià)的現(xiàn)代化模式。第三，加入了一些國際環(huán)境條約協(xié)定，給發(fā)展中國家環(huán)境保護(hù)提供資金，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)全球生態(tài)安全和人類可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，獲得了國際社會的普遍好評。第四，全國自然環(huán)境生態(tài)水平總體提高，國土綠化面積增加近一倍，森林質(zhì)量提高；荒漠化、沙化土地持續(xù)減少，土地荒漠化、沙化整體上得到初步遏制；全國酸雨區(qū)面積大幅度下降；耕地保有量保持穩(wěn)定；全國地表水質(zhì)特別是大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善；單位GDP能耗量和水耗量都在下降；主要污染物排放減少；等等。

      需要指出的是，我國生態(tài)環(huán)境仍比較脆弱，森林覆蓋率還不夠高，荒漠化土地占比較高，空氣、耕地、地表和地下水污染較為嚴(yán)重，環(huán)境庫茲涅茨曲線拐點(diǎn)還沒有到來，進(jìn)一步發(fā)展面臨的環(huán)境壓力仍很大，生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
 
      （喬清舉）