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青海果洛州:在4200米高原的生態(tài)與發(fā)展共建

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-07-23  來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)  

其境內(nèi)有藏傳佛教四大神山之一的阿尼瑪卿山,主峰阿尼瑪卿峰海拔6282米,終年積雪;有相傳是果洛諸部落發(fā)祥地、被譽(yù)為果洛草原神山的年寶玉則峰(屬巴顏喀拉山);境內(nèi)也有古稱(chēng)柏海神湖的扎陵湖和鄂陵湖及其美麗動(dòng)人的藏漢聯(lián)姻歷史故事;有拉加、白玉、查郎等名剎古寺和人文景觀;有當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征時(shí)在果洛留下的革命足跡。由于特殊的地理位置和自然環(huán)境,果洛州全境被列入全國(guó)最大的自然保護(hù)區(qū)“三江源”自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。

日前,筆者走訪(fǎng)了果洛州6縣,在鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、寺院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民營(yíng)企業(yè)等,和各行各業(yè)的干部群眾深入交流,了解果洛州建政65年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。一路走來(lái),動(dòng)人的故事像五色風(fēng)幡一樣在果洛隨處可見(jiàn)。65年來(lái),果洛州各族群眾生產(chǎn)生活發(fā)生巨大變化,各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步共同繁榮發(fā)展的故事深深打動(dòng)著我們。

果洛州率先在全省實(shí)行15年免費(fèi)教育,44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋,同時(shí)所有貧困家庭子女都享受助學(xué)補(bǔ)助。牧民的孩子從4歲開(kāi)始,就可以送入當(dāng)?shù)丶乃拗茖W(xué)校學(xué)習(xí),直到高中畢業(yè),全部免費(fèi),每年惠及全州3萬(wàn)多孩子。

學(xué)生都來(lái)自周邊牧區(qū)牧民家庭,所以全校實(shí)行寄宿制。學(xué)校實(shí)行了藏語(yǔ)、漢語(yǔ)、英語(yǔ)三語(yǔ)教學(xué)。在上海的對(duì)口支援和社會(huì)各界的支持下,學(xué)校開(kāi)設(shè)了美術(shù)、音樂(lè)、手工、電腦、棋牌、機(jī)器人、3D打印等多個(gè)興趣班。

不管牧民走到哪里,牧長(zhǎng)都會(huì)定期走訪(fǎng),把政策和服務(wù)送到牧民身邊。達(dá)日縣構(gòu)建了“縣、鄉(xiāng)、村、社、牧業(yè)片區(qū)”5級(jí)牧長(zhǎng)制管理機(jī)制,以各行政村為基本單位,依據(jù)所轄牧民輪牧范圍軌跡劃分了257個(gè)牧業(yè)片區(qū),在每個(gè)輪牧片區(qū)內(nèi)配置片區(qū)牧長(zhǎng),從草管員、林管員、寺院民管會(huì)等社會(huì)基層力量中選聘701名片區(qū)牧長(zhǎng),片區(qū)牧長(zhǎng)擔(dān)任12項(xiàng)職責(zé),把服務(wù)送到牧民身邊。

 

在達(dá)日縣的綜治中心指揮部,這些數(shù)據(jù)與黨建、公安、扶貧、民政、生態(tài)、衛(wèi)生、社保、教育、公共設(shè)施、河流、水域等各類(lèi)信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)資源共享共用,使牧區(qū)社會(huì)治理從傳統(tǒng)應(yīng)急、靜態(tài)管理走向現(xiàn)代化預(yù)防、動(dòng)態(tài)治理,“共建共創(chuàng)共享”的全民創(chuàng)建理念逐漸深入人心。

同時(shí),果洛州還推行州縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)縣、聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)寺、聯(lián)戶(hù)“五聯(lián)”制度,全州共有7136名干部結(jié)對(duì)13775戶(hù)牧戶(hù),為59個(gè)貧困村、8個(gè)后進(jìn)村、13個(gè)維穩(wěn)村選派了第一書(shū)記和扶貧(駐村)干部,解決群眾生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。

三江源國(guó)家公園總布局是“一園三區(qū)”,分別是長(zhǎng)江源園區(qū)、黃河源園區(qū)和瀾滄江源園區(qū)。黃河源園區(qū)所在的瑪多縣位于三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心腹地,是萬(wàn)里黃河流經(jīng)第一縣,素有“黃河之源、千湖之縣”的美稱(chēng)。園區(qū)包括三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的扎陵湖-鄂陵湖和星星海2個(gè)保護(hù)分區(qū),面積1.91萬(wàn)平方公里,涉及黃河鄉(xiāng)、扎陵湖鄉(xiāng)、瑪查理鎮(zhèn)的19個(gè)行政村2687戶(hù)7411人,占瑪多縣總面積的75%以上。

要保護(hù)環(huán)境也要提高牧民收入,堅(jiān)持人與自然和諧共生原則,園區(qū)創(chuàng)新建立牧民參與共建機(jī)制。按照精準(zhǔn)脫貧的原則,先從園區(qū)建檔立卡貧困戶(hù)入手,設(shè)生態(tài)管護(hù)公益崗位,3042名生態(tài)管護(hù)員持證上崗,占全縣牧民總戶(hù)數(shù)4329戶(hù)的70.3%,戶(hù)均年收入增加21600元。牧民群眾由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)椴菰Wo(hù)者。同時(shí),園區(qū)還實(shí)施濕地保護(hù)、湖泊群治理、生物多樣性保護(hù)、歷史遺留環(huán)境綜合整治、生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育等多個(gè)項(xiàng)目。通過(guò)系統(tǒng)保護(hù),扎陵湖、鄂陵湖湖泊面積分別增大74.6平方公里和117.4平方公里,濕地面積增加104平方公里,湖泊數(shù)量由原來(lái)的4077個(gè)增加到5050個(gè)。

圍繞“江河源”這個(gè)最大定位,果洛州近五年來(lái)累計(jì)投資66億元實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和城鄉(xiāng)衛(wèi)生整治工程,發(fā)放近20億元生態(tài)直補(bǔ)資金惠及14萬(wàn)牧民,投資50多億元改善貧困地區(qū)的水電路和通訊等基礎(chǔ)條件,有的縣無(wú)明顯夏季全年供暖,實(shí)施異地搬遷、美麗鄉(xiāng)村、人畜飲水、國(guó)家電網(wǎng)、光伏電站、通訊塔、通村公路建設(shè),曾經(jīng)“與世隔絕”的很多村子現(xiàn)如今發(fā)生了翻天覆地的變化。果洛州實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌改善、群眾增收、生態(tài)保護(hù)多贏,確保了“一江清水向東流”。

班瑪縣正在著力打造三大扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。金色文化扶貧產(chǎn)業(yè)園以藏民俗文化元素為基礎(chǔ),匯集唐卡繪制、黑陶、木雕和銀器加工,是體現(xiàn)藏民俗文化的民間藝術(shù)手工藝扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。綠色農(nóng)林扶貧產(chǎn)業(yè)園主要以班瑪藏雪茶產(chǎn)業(yè)為龍頭,輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)。紅色旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園借助班瑪獨(dú)特的紅色旅游資源,發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。借助“三色”產(chǎn)業(yè)園,班瑪縣輻射帶動(dòng)全縣6000余名建檔立卡貧困人口脫貧致富。

成立于1980年的果洛州藏醫(yī)院從建院初期的帳篷醫(yī)院發(fā)展到現(xiàn)如今集藏醫(yī)醫(yī)療、科研、教育、文化和預(yù)防保健為一體的綜合性二級(jí)甲等藏醫(yī)醫(yī)院,設(shè)有高原性心臟病科、藥浴科、外治科、婦兒科、肝膽科等16個(gè)科室,在藏藥研發(fā)、古籍文獻(xiàn)整理等方面獲得州級(jí)以上榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)近200項(xiàng)。他們先后研發(fā)了367種藏醫(yī)藥制劑,其中5種傳統(tǒng)優(yōu)良方劑取得了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)文號(hào),有103種制劑取得省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局制劑批準(zhǔn)文號(hào)。藏醫(yī)藏藥,是果洛州的一張亮麗名片。

 
 
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