《報告》顯示，2018年我國育苗面積2123萬畝，可供造林用苗量434億株，實際使用量165億株。《報告》詳細分析了2018年全國68種主要綠化造林苗木，提出種苗供需信息不對稱、供需結構性矛盾是我國苗木市場的主要問題。《報告》總結了近年來全國各地造林綠化信息和種苗生產供應信息，根據不同樹種的生長適應性和苗木產業布局，分區域對苗木供需情況進行深入分析，提出苗木生產建議，對引導種苗生產單位在新冠肺炎疫情防控時期復工復產，緩解苗木供需結構性矛盾，保障國土綠化行動苗木供應，起到積極作用。

  《報告》預計，未來我國苗木產業將呈現兩種傾向：一是金葉榆、元寶楓等彩葉樹種以及容器苗木需求加大；二是大規格苗木及鄉土樹種苗木價格及需求將不斷上升，北方市場青睞常綠植物，南方落葉樹種需求增大。另外，受疫情影響，預計2020年全國苗木的實際使用量會有所下降，約為126億株。

2020年度全國苗木供需分析報告

　　為做好種苗生產單位復工復產和今明兩年造林綠化種苗供應，國家林業和草原局國有林場和種苗管理司組織北京林業大學全國苗木供需分析研究組等單位，總結近年來全國各地造林綠化信息和種苗生產供應信息，編制完成《2020年度全國苗木供需分析報告》，提出當前苗木生產建議。
　一、全國苗木供需分析
（一）全國苗木供需總體情況
1.2015-2018年全國苗木供需情況
黨的十九大報告指出“綠水青山就是金山銀山”，隨著我國對生態環境的重視和生態文明建設的推進，對苗木供應的數量和質量都提出更高的要求。近幾年來，全國育苗面積、苗木供應量和實際使用量趨于平穩，且都保持在較高水平。
2.2020年度全國苗木需求預測
隨著鄉村振興戰略的實施，對生態環境的日益重視，綠化市場將在近3年中推向高峰。預計未來將主要呈現出兩種傾向：
一是彩葉樹種、容器苗木需求加大。為增強城市季節變化效果，豐富綠化色彩效果，在綠化工程中增加使用大量的彩葉樹種，此舉措推動了彩葉樹種的需求量，但目前此類樹種苗價過高。相關部門預測今后彩葉樹種前景看好的品種有：金葉榆、元寶楓等。
另外，綠化工程對苗木的標準有所提升，在苗木的整體性、存活率等方面要求越來越高。容器苗具有栽植不受季節限制、整體性好、成活率高等特點，尤其在2020年特殊的情況下，容器苗的需求空間較大。而且，目前國內中大型規格的容器苗培育有限，不能大批量供應市場，存在很大的發展空間。
二是目前社會發展對生態環境的需求越來越高，國家也日益重視生態文明建設和林業發展，其中提高森林覆蓋率、多種樹、種好樹等措施是發展林業與生態文明建設的重要舉措。大規格苗木（胸徑15厘米以上）及鄉土樹種苗木，價格及需求不斷上升，北方市場青睞常綠植物，南方落葉樹種需求增大。不過，目前喬木品種中有些樹種存圃規格尚小。另外水生植物、地被植物、果樹類等植被需求強勁。
此外，受新冠肺炎疫情影響，種苗產業可能會出現以下幾種趨勢：一是疫情造成許多造林工程停工或延遲，特別是對南方省區影響較大，原計劃春季造林，有些可能改為雨季或秋季造林，因此對容器苗需求會有所上漲；二是疫情結束后，造林施工及種苗招投標集中開展，會造成工程苗出現短期大量采購；三是苗圃苗的競爭加大，其中喬木小苗和地被綠籬苗很可能在疫情結束后集中上市銷售，價格戰在所難免。整體來說，預計2020年全國苗木的實際使用量會有所下降，約為126億株左右。
（二）全國分樹種苗木供需分析
通過對2018年全國67種主要綠化造林苗木進行綜合分析，總體結論如下：
1.相比較于往年，此次苗木供應嚴重過剩的樹種較多，達30種（R＞2.5），分別是：龍柏、枸杞、柳樹、杜鵑、牡丹、油松、東北紅豆杉、云杉、樟子松、櫸樹、青海云杉、櫻花、檸條、白皮松、銀杏、紫薇、桂花、女貞、黑楊、核桃、法桐、桃、沙棘、白蠟、石楠、刺槐、大葉白蠟、榆樹、火炬松、花棒。
2020年育苗建議：以上樹種不宜繼續發展。
2.苗木供應相對過剩的有18種（1.5＜R≤2.5），分別是：丁香、華山松、海棠、山杏、側柏、國槐、黑松、蘋果、懸鈴木、五角楓、梭梭、柳杉、落葉松、紅花檵木、馬尾松、衛矛、楊樹、竹子。
2020年育苗建議：以上樹種可以謹慎發展。
3.苗木供需基本平衡的有14 種（1＜R≤1.5），分別是：濕地松、杉木、楓香、香樟、紅松、刺梨、油茶、欒樹、木荷、連翹、楸樹、花椒、金葉女貞、紅葉石楠。
2020年育苗建議：以上樹種可以適當發展。
4.苗木供應嚴重不足的有5種（R≤1），分別是：桉樹、葡萄、毛白楊、木槿、水曲柳。
2020年育苗建議：桉樹受一些省區造林政策的影響，不宜大力發展，除桉樹外的其他樹種可以大力發展。

　　二、分地區苗木供需分析
（一）東北地區
該地區包括黑龍江省、吉林省、遼寧省以及內蒙古森工（林業）集團公司所在區域。
1.東北地區苗木供需總體情況
（1）2015-2018年東北地區苗木供需情況
東北地區地域很廣,土質適合林木的生長。因此,東北地區林業發展較好,已成為我國較為重要的林業基地，東北地區森林覆蓋率較高，苗木市場比較平穩，但仍存在一定的發展空間。
（2）2020年度東北地區苗木需求預測
東北地區近年出臺很多新政策，以“三北”五期工程（2011年-2050年）為重點，如黑龍江省天然林資源保護工程、長白山生態系統修復工程，遼寧省森林撫育項目等。此外，各省也分別制定林業發展“十三五”規劃、鄉村美化綠化方案等。根據近幾年苗木供需狀況，預測2020年東北地區苗木的使用量基本與往年持平，但會略有下降，約為10億株，紅松、楊樹、長白落葉松等常見樹種使用量減少。另外，受到新冠肺炎疫情的影響，本地區苗木整體使用量較預測值還可能進一步下降。
2.東北地區分樹種苗木供需分析
對東北地區31種主要綠化造林苗木進行分析，結論如下：
（1）苗木供應嚴重過剩的有9種（R＞2.5），分別是：白蠟、糖槭、文冠果、柳樹、東北紅豆杉、榛子、銀杏、白樺、花灌木。
2020年育苗建議：以上樹種不宜繼續發展。
（2）苗木供應相對過剩的有14種（1.5＜R≤2.5），分別是：樟子松、藍靛果、山杏、槭樹、榆樹、大扁杏、側柏、長白落葉松、日本落葉松、紅皮云杉、沙棘、紫穗槐、油松、樹莓。
2020年育苗建議：以上樹種可以謹慎發展。
（3）苗木供需基本平衡的有4種（1＜R≤1.5），分別是：紅松、梓樹、水曲柳、楊樹。
2020年育苗建議：以上樹種可以適當發展。
（4）苗木供應嚴重不足的有4種（R≤1），分別是：興安落葉松、刺槐、西伯利亞紅松、胡桃楸。
2020年育苗建議：以上樹種可以大力發展。
（二）華北地區
該地區包括北京市、天津市、山西省、河北省、內蒙古自治區。
1.華北地區苗木供需總體情況
（1）2015-2018年華北地區苗木供需情況
華北地區育苗面積呈波動的趨勢，2018年相比于2017年略有下降?？晒┰炝钟妹缌坑兴陆?，苗木實際使用量保持不變。
（2）2020年度華北地區苗木需求預測
近幾年，華北地區也出臺了一批綠化造林的新項目、新工程。主要是京津冀地區的國家儲備林建設，北京市新一輪百萬畝造林綠化行動與應對氣候變化“十三五”行動，河北省雄安新區“千年秀林”工程、綠色河北攻堅工程、新建規?；謭鲈圏c工程，山西省國土綠化工程、退耕還林工程。天津市運河及水系造林綠化工程、郊野森林公園造林綠化工程，內蒙古自治區京津風沙源治理二期工程等。當前華北地區對中短周期用材樹種，長壽、抗逆、食源、美觀為主的鄉土樹種以及果樹、干果類植物的需求加大。但受到新冠肺炎疫情的影響，預計2020年華北地區苗木的實際使用量會有所下降，約為19億株。
2.華北地區分樹種苗木供需分析
對2018年華北地區35種主要苗木進行分析，結論如下：
（1）苗木供應嚴重過剩的有19種（R＞2.5），分別是：文冠果、紫穗槐、云杉、板栗、樟子松、油松、柳樹、白皮松、檸條、核桃、金葉榆、榆樹、梨、丁香、沙棘、山桃、刺槐、長白落葉松、華北落葉松。
2020年育苗建議：以上樹種不宜繼續發展。
（2）苗木供應相對過剩的有10種（1.5＜R≤2.5），分別是：國槐、側柏、山杏、白蠟、楊樹、榆葉梅、紅葉小檗、衛矛、榆樹、五角楓。
2020年育苗建議：以上樹種可以謹慎發展。
（3）苗木供需基本平衡的有3種（1＜R≤1.5），分別是：桃、蘋果、連翹。
2020年育苗建議：以上樹種可以適當發展。
（4）苗木供應嚴重不足的有3種（R≤1），分別是：葡萄、梭梭、小葉錦雞兒。
2020年育苗建議：以上樹種可以大力發展。
（三）西北地區
該地區包括陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區。
1.西北地區苗木供需總體情況
（1）2015-2018年西北地區苗木供需情況
西北地區地域遼闊，但生態環境十分脆弱，是國土綠化的主戰場，也是國家生態扶貧的重點對象。國家的西部大開發政策大大提升了其苗木市場的供給需求。2015-2018年苗木供需狀況具體數據如下：
（2）2020年度西北地區苗木需求預測
西北地區是我國重要的生態屏障。近年來，寧夏六盤山重點生態功能區降水量400毫米以上區域造林綠化（“十三五”規劃），青海省天然林資源保護、木本糧油基地建設（“十三五”規劃），優勢特色林產業建設（“十三五”規劃），陜西省國土綠化（2020-2050）、國家儲備林、重點防護林建設與天然林資源保護，新疆絲綢之路經濟帶核心區生態防護帶（2017-2020），甘肅省生態安全屏障建設、生態產業扶貧等工程穩步推進。大面積的造林綠化提高了對良種壯苗的需求，加之特色林產業的規劃，鄉土樹種也將進一步發展。同時，生態扶貧則會擴張經濟型苗木的需求量。
根據近幾年苗木供需狀況、該區域相關工程和發展規劃，預測2020年西北地區苗木的使用量較去年有所上升，但受到春季疫情的影響，苗木使用量可能會出現明顯降幅。若疫情在4月前結束，苗木交易仍有望迎來短暫的暴發期，但考慮到疫情過后運輸成本、苗木養護成本及企業施工成本的增加會對苗木使用量造成沖擊，預測2020年該區域的苗木使用量約為19億株。
2. 西北地區分樹種苗木供需分析
對西北地區37種主要綠化造林苗木進行分析，結論如下：
（1）苗木供應嚴重過剩的主要有27種（R＞2.5），分別是：刺槐、榆樹、大葉白蠟、花棒、稠李、祁連圓柏、夏橡、油松、華山松、楊樹、梭梭、牡丹、云杉、青海云杉、白皮松、沙棘、枸杞、樟子松、檸條、國槐、山杏、銀杏、落葉松、山桃、沙棗、沙地柏、新疆楊。
2020年育苗建議：以上樹種不宜大量增產。
（2）苗木供應相對過剩的有5種（1.5＜R≤2.5），分別是側柏、白蠟、核桃、海棠、丁香。
2020年育苗建議：以上樹種可以謹慎發展。
（3）苗木供需基本平衡的有4種（1＜R≤1.5），分別是花椒、文冠果、胡楊、蘋果。
2020年育苗建議：以上樹種可以適當發展。
（4）苗木供應嚴重不足的有1種（R≤1）：紅葉李。
2020年育苗建議：該樹種可以大力發展。
?。ㄋ模┤A中地區
該地區包括河南省、湖北省、湖南省。
1.華中地區苗木供需總體情況
（1）2015-2018年華中地區育苗面積和苗木實際使用量呈逐年下降趨勢。
（2）2020年度華中地區苗木需求預測
近年來，華中地區重點開展以中短周期用材林為主的國家儲備林建設，各省的苗木建設工程主要包括：河南省國土綠化行動工程與森林質量精準提升工程，湖南省森林生態系統保護與修復建設工程，湖北省精準滅荒工程、長江經濟帶生態保護工程、長江兩岸造林綠化工程、原料林基地建設、木本糧油基地建設、特色經濟林建設等。國土綠化與精準滅荒會提高對良種壯苗特別是容器苗的需求。原料林基地建設將會擴大對速生林、珍貴鄉土樹種的需求。
今年，華中地區，尤其是湖北省受到新冠肺炎疫情影響較大，苗木使用量可能較預測值有明顯降幅。預測2020年華中地區苗木的使用量會有所下降，約為18億株。不過，從生態保護工程與各項綠化工程、苗木基地建設的政策方向來看，新品種綠化苗木、鄉土樹種的使用量仍有部分提升空間。
2. 華中地區分樹種苗木供需分析
對華中地區37種主要綠化造林苗木進行分析，結論如下：
（1）苗木供應嚴重過剩的有11種（R＞2.5），分別是：石楠、桂花、女貞、楸樹、紫薇、銀杏、白蠟、五角楓、樟樹、桃、柳樹。
2020年育苗建議：以上樹種不宜繼續發展。
（2）苗木供應相對過剩的有12種（1.5＜R≤2.5），分別是：側柏、核桃、玉蘭、馬尾松、閩楠、元寶楓、馬褂木、櫻花、紅葉李、楊樹、刺槐、泡桐。
2020年育苗建議：以上樹種可以謹慎發展。
（3）苗木供需基本平衡的有10種（1＜R≤1.5），分別是：紅豆杉、油用牡丹、木荷、香樟、杉木、濕地松、楓香、欒樹、黃楊、辛夷。
2020年育苗建議：以上樹種可以適當發展。
（4）苗木供應嚴重不足的有4種（R≤1），分別是：油茶、火炬松、厚樸、楨楠。
2020年育苗建議：以上樹種可以大力發展。
（五）華東地區
該地區包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省。
1.華東地區苗木供需總體情況
（1）2015-2018年華東地區苗木供需情況
華東地區水熱資源豐富，是我國重要的生態安全屏障。
（2）2020年度華東地區苗木需求預測
近年來，華東地區圍繞林業發展“十三五”規劃、國土綠化、鄉村綠化美化行動、防護林體系建設、國家儲備林基地建設等重大行動，出臺并穩步推進了江蘇森林資源保護工程，山東森林城市創建、鄉村綠化美化、林業生態修復保護等工程，浙江珍貴彩色森林建設、重要濕地建設與修復、平原綠化與森林城市群建設等工程，安徽木本油料、竹林增效等項目，福建造林綠化和森林經營工程，上海生態廊道建設工程，江西建設南方重要生態屏障項目。未來，華東地區將對珍貴樹種、闊葉彩色樹種、大徑級樹種、良壯珍貴鄉土樹種等有較多的需求。預計2020年華東地區苗木的實際使用量與以往基本持平，約為31億株。
2.華東地區分樹種苗木供需分析
對華東地區36種主要綠化造林苗木進行分析，結論如下：
（1）苗木供應嚴重過剩的有20種（R＞2.5），分別是：白蠟、杜鵑、國槐、黑楊、海棠、龍柏、金葉女貞、櫸樹、桂花、櫻花、紫薇、銀杏、香樟、女貞、桃、珊瑚樹、蘋果、櫻桃、羅漢松、馬尾松。
2020年育苗建議：以上樹種不宜繼續發展。
（2）苗木供應相對過剩的有13種（1.5＜R≤2.5），分別是：杉木、懸鈴木、油茶、紅花檵木、黑松、側柏、濕地松、欒樹、木荷、楓香、雪松、石楠、核桃。
2020年育苗建議：以上樹種可以謹慎發展。
（3）苗木供需基本平衡的有3種（1＜R≤1.5），分別是：楊樹、紅葉石楠、毛白楊。
2020年育苗建議：以上樹種可以適當發展。
（4）沒有樹種苗木供應嚴重不足（R≤1）。
（六）華南地區
該地區包括廣東省、海南省及廣西壯族自治區。
1.華南地區苗木供需總體情況
（1）2015-2018年華南地區苗木供需情況
華南地區2015-2018年可供造林用苗量和苗木實際使用量都呈下降趨勢，育苗面積在2018年略有上升。
（2）2020年度華南地區苗木需求預測
近年來，華南地區圍繞林業發展“十三五”規劃、國土綠化、鄉村綠化美化行動、沿海防護林體系建設、國家儲備林基地建設等重大行動，出臺了廣東省沿海防護林體系建設工程規劃（2016-2025年）、綠美南粵三年行動計劃（2018-2020）、珠三角國家森林城市群建設工程（2016-2025），廣西壯族自治區濕地保護與修復工程（2016-2020），海南省生態安全屏障建設工程（2016-2020）等一系列工程，未來該地區將對珍貴樹種、鄉土樹種等有較多的需求。結合華南地區重大工程項目及苗木供需現狀，預計2020年華南地區苗木的實際使用量會略有下降，約為7億株。
2.分樹種苗木供需分析
對華南地區32種主要苗木進行分析，結論如下：
（1）苗木供應嚴重過剩的有2種（R＞2.5），分別是：小葉欖仁、小葉榕。
2020年育苗建議：以上樹種不宜繼續發展。
（2）苗木供應相對過剩的有9種（1.5＜R≤2.5），分別是：羅漢松、秋楓、獼猴桃、火焰木、黎蒴栲、香樟、羊蹄甲、紅錐、核桃。
2020年育苗建議：以上樹種應當謹慎發展。
（3）苗木供需基本平衡的有15種（1＜R≤1.5），分別是：杉木、油茶、桂花、木荷、樟樹、山杜英、楓香、濕地松、馬尾松、火力楠、橡膠、檳榔、馬占相思、重陽木、木麻黃。
2020年育苗建議：以上樹種可以適當發展。
（4）苗木供應嚴重不足的有6種（R≤1），分別是：金花茶、桉樹、花梨木、沉香、益智、陰香。
2020年育苗建議：以上樹種可以大力發展。
（七）西南地區
該地區包括重慶市、四川省、貴州省、云南省及西藏自治區。
1.西南地區苗木供需總體情況
（1）2015-2018年西南地區苗木供需情況
西南地區2015-2018年育苗面積波動較大，可供造林用苗量有較大提升,苗木實際使用量有小幅波動，在2018年出現了苗木供應相對過剩的情況。
（2）2020年度西南地區苗木需求預測
近年西南地區開展國家儲備林建設，并加快了生態修復以及荒山荒地的綠化，森林覆蓋率提高。目前西南地區重點工程和主要項目有依托四川省的長江上游沿江生態廊道修復與保護工程以及森林質量精準提升工程，重慶市的森林經營工程、退耕還林工程，云南省森林經營工程，貴州省天然林資源保護工程和西藏自治區“兩江四河”流域造林綠化工程。西南地區對各類苗木的需求依舊很大，尤其是對中短周期樹種的需求較為明顯。預計2020年西南地區苗木的實際使用量會與往年基本持平，約為22億株。
2.西南地區分樹種苗木供需分析
對2018年西南地區35種主要苗木進行分析，結論如下：
（1）苗木供應嚴重過剩的有14種（R＞2.5），分別是：紅豆杉、核桃、女貞、欒樹、油用牡丹、柑橘、銀杏、毛葉山桐子、云南松、板栗、榆樹、江孜沙棘、樟子松、玉蘭。
2020年育苗建議：以上樹種不宜繼續發展。
（2）苗木供應相對過剩的有7種（1.5＜R≤2.5），分別是：香椿、油茶、水杉、柳杉、楠木、香樟、柏木。
2020年育苗建議：以上樹種可以謹慎發展。
（3）苗木供需基本平衡的有6種（1＜R≤1.5），分別是：花椒、黃柏、杉木、桂花、華山松、云杉。
2020年育苗建議：以上樹種可以適當發展。
（4）苗木供應嚴重不足的有8種（R≤1），分別是：楓香、藏川楊、榿木、柳樹、側柏、新疆楊、楊樹、油橄欖。
2020年育苗建議：以上樹種可以大力發展。