桐梓縣以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，2018年10月，貴州省自然資源廳組織完成了《貴州省烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程實(shí)施方案》編制工作，并通過(guò)財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部批復(fù)，成功爭(zhēng)取中央資金20億元。該《方案》是貴州省生態(tài)文明建設(shè)的重大工程，涉及畢節(jié)市、遵義市、六盤(pán)水市11個(gè)縣（市、區(qū)），重點(diǎn)圍繞“一湖、一山、一河”開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，桐梓縣屬“一河”即赤水河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程范圍。

生態(tài)保護(hù)與脫貧致富，一頭連著綠水青山，一頭連著金山銀山。近年來(lái)，遵義市桐梓縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹省委、省政府的決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，探索建立了生態(tài)修復(fù)新模式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的良性綠色發(fā)展，保障貧困群眾就業(yè)、脫貧增收，助力脫貧攻堅(jiān)成效顯著，奏響了桐梓縣厚植綠色本地、釋放綠色紅利、助力綠色發(fā)展的生態(tài)修復(fù)新樂(lè)章。

因地制宜、棵棵翠竹迎新生

“這些年，我們都嘗到了生態(tài)保護(hù)的甜頭！”說(shuō)起桐梓縣的脫貧故事，楚米鎮(zhèn)高山村村民臉上展開(kāi)了笑容。原來(lái)，該村曾經(jīng)收入較低，普遍貧困。

近年來(lái)，該縣根據(jù)縣情全面實(shí)施荒山退耕還林、營(yíng)造方竹等生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，帶動(dòng)方竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如今每畝可實(shí)現(xiàn)收入2000元左右，曾經(jīng)由于市場(chǎng)不景氣，爛在地里的方竹，“搖身一變”成了村民致富的關(guān)鍵一招。

據(jù)了解，桐梓縣地處“長(zhǎng)江上游”生態(tài)屏障區(qū)，自然資源豐富，屬典型的巖溶喀斯特地貌，山高坡陡、河流深切，山地和丘陵占全區(qū)域面積的90%，生態(tài)環(huán)境脆弱，土地資源貧瘠，耕地稟賦差，加上長(zhǎng)期的礦產(chǎn)資源開(kāi)采、毀林開(kāi)荒、傳統(tǒng)放牧等粗放式發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致林地?fù)p毀、植被退化、水土流失、石漠化等嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，以往桐梓縣石漠化、潛在石漠化土地面積占其喀斯特巖溶土地面積比例高達(dá)42.56%，生態(tài)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。

發(fā)展中的限制，既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。桐梓縣的地理?xiàng)l件，正好適合在高海拔生長(zhǎng)、根系發(fā)達(dá)、喜陰，能與喬木灌木共生，具有較好的保水固土能力的方竹“安家落戶”，因此桐梓縣也擁有全世界保存最好、面積最大、產(chǎn)量最高、質(zhì)量最好的原生方竹林資源，被國(guó)家林業(yè)局授予“中國(guó)方竹筍之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。

所以，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)的“大考”面前，桐梓縣以原生優(yōu)勢(shì)植物資源——方竹資源優(yōu)勢(shì)，充分結(jié)合國(guó)家生態(tài)修復(fù)相關(guān)政策和技術(shù)指南要求，以“見(jiàn)縫插針式、喬灌混種式、林間補(bǔ)種式”等生態(tài)修復(fù)方式，于2019年實(shí)施完成了國(guó)家自然資源部2018年批復(fù)實(shí)施的第三批生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程子項(xiàng)目之一——“貴州省烏蒙山山水林田湖草生態(tài)修保護(hù)修復(fù)重大工程”25萬(wàn)畝方竹林的生態(tài)修復(fù)工程。

該工程通過(guò)退耕還林、封山育林、人工造林等方式實(shí)現(xiàn)全縣森林覆蓋率達(dá)59.96%，較上年提高了1.23%，水土流失、石漠化得到有效遏制，最大程度減少工程實(shí)施對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾，重塑了方竹與喬木、灌木共生的“空間上多層次、種類(lèi)上多樣化”的良好生態(tài)環(huán)境格局。

與此同時(shí)，2019年度全縣通過(guò)低產(chǎn)坡耕地、棄荒地等累計(jì)營(yíng)造方竹面積4.8萬(wàn)畝，水土流失、石漠化嚴(yán)重區(qū)種植面積19.28萬(wàn)畝，補(bǔ)植面積6562.54畝。工程實(shí)施后，對(duì)提高森林植被覆蓋率、緩解石漠化、遏制水土流失、提高區(qū)域水源涵養(yǎng)能力發(fā)揮著重大作用。

機(jī)制創(chuàng)新　綠色紅利惠農(nóng)戶

2019年度，在中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金、省級(jí)資金支持下，桐梓縣雖獲得各級(jí)財(cái)政生態(tài)保護(hù)修復(fù)補(bǔ)助資金1.6億元，但多數(shù)資金需要地方整合匹配，縣財(cái)政面臨著負(fù)擔(dān)重、資金短缺等重重困難。

如何破解資金困境，不僅要完成好生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)，還要切實(shí)探索出一條可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)踐路徑。桐梓縣委、縣政府組織自然資源局、林業(yè)局等多部門(mén)協(xié)力探索、走訪考察，深入研究，2018年10月成立新造方竹林政府平臺(tái)公司——桐梓大婁山林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司平臺(tái)，與貴州大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等高校開(kāi)展深度合作，進(jìn)行科學(xué)研究，著力解決方竹選種、種植及生態(tài)保護(hù)當(dāng)中的技術(shù)難題，發(fā)動(dòng)200余個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社（或大戶）牽頭，與涉及的村集體和農(nóng)戶建立“平臺(tái)公司+專(zhuān)業(yè)合作社（或大戶）+村集體+農(nóng)戶”的生態(tài)修復(fù)治理模式，巧妙搭建起生態(tài)修復(fù)工程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的利益鏈接機(jī)制，極大提高群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性，探索建立了生態(tài)修復(fù)可持續(xù)的創(chuàng)新模式。

“我們鎮(zhèn)現(xiàn)在的農(nóng)戶以受自然條件控制以及受歷史人類(lèi)活動(dòng)破壞的荒山、林地、低產(chǎn)出高陡坡地等資源入股合作社，群眾參與務(wù)工、收益分紅，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、管護(hù)全民參與，生態(tài)效益惠及大眾，切實(shí)讓農(nóng)戶獲得實(shí)惠。”提到項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式，桐梓縣小水鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王懷偉說(shuō)道。

桐梓生態(tài)修復(fù)的模式盤(pán)活了因生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、生態(tài)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻區(qū)的土地資源和方竹資源，解決了地方財(cái)政困難帶來(lái)的資金困境，帶動(dòng)了群眾積極參與，形成了一個(gè)集“生態(tài)科研、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“大眾參與、全民管護(hù)、管理完善”的可持續(xù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局和創(chuàng)新模式。

系統(tǒng)修復(fù)　綠水青山更多情

“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林。”山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)要求以“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，桐梓縣的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，治山是首要任務(wù)，造林是首選措施，保水固土是根本目的。

據(jù)了解，受特殊的地理氣候條件控制，桐梓縣山高坡陡、土壤貧瘠；受歷史人類(lèi)活動(dòng)的影響，林地?fù)p毀、植被退化，水土大量流失。

因此，在諸多生態(tài)修復(fù)工程中，以生態(tài)林保護(hù)修復(fù)為基礎(chǔ)，保水固土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)，牢牢把控土水命脈，保護(hù)綠水青山，結(jié)合全縣地質(zhì)災(zāi)害防治、全域土地綜合整治、廢棄礦山修復(fù)、河道綜合治理、村居環(huán)境綜合治理、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶礦山復(fù)綠等生態(tài)修復(fù)工程，以山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的整體性、系統(tǒng)性進(jìn)行總體總局和全方位推進(jìn)，多措并舉，旨在凈一方水土，守一畝良田，促一縣發(fā)展。

“三變”實(shí)踐　譜寫(xiě)生態(tài)脫貧新篇章

陽(yáng)春三月，走進(jìn)桐梓縣燎原鎮(zhèn)田壩村200畝長(zhǎng)林苗圃基地里，滿眼新綠的樹(shù)林下，70萬(wàn)叢大婁山方竹幼苗長(zhǎng)勢(shì)喜人，工人們正忙著起苗、裝袋、背苗……依托得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，靠發(fā)展方竹產(chǎn)業(yè)脫貧致富，是桐梓縣著力實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)取得明顯成效的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，與上海等發(fā)達(dá)沿海城市建立方竹產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)鏈接機(jī)制，不斷開(kāi)拓方竹市場(chǎng)，形成較為成熟的方竹完整產(chǎn)業(yè)。2019年，以方竹資源優(yōu)勢(shì)著力解決區(qū)域內(nèi)重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，涵蓋了全縣22個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）的109個(gè)村，順利完成25萬(wàn)畝生態(tài)環(huán)境退化、環(huán)境問(wèn)題突出區(qū)域的生態(tài)林修復(fù)工程。生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施以平臺(tái)公司、合作社、村集體、大戶投入資金，農(nóng)戶以土地或集資入股，實(shí)踐“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”發(fā)展模式。

據(jù)桐梓縣自然資源局、林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工程實(shí)施預(yù)期收益中，前十年農(nóng)戶占27%，村集體占3%，投資人占70%。待第2個(gè)十年，農(nóng)戶占35%，村集體占5%，投資人占60%，形成近乎四六開(kāi)的利益分配。形成生態(tài)保護(hù)修復(fù)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的多贏局面，書(shū)寫(xiě)了貴州生態(tài)保護(hù)修復(fù)助力脫貧的新篇章，走出了“造綠林、摘方筍、助脫貧”生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，打造成“山山有竹、四季產(chǎn)筍”的特色生態(tài)竹林基地，切實(shí)保障解決了貧困群眾的長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)收益和穩(wěn)定就業(yè)問(wèn)題。

生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)雙抓雙贏的生動(dòng)實(shí)踐，不僅補(bǔ)足了人民的錢(qián)袋子，也進(jìn)一步補(bǔ)齊了群眾的“精神短板”，不僅讓老百姓走出脫貧致富奔小康的道路，更走出了一條綠色崛起的可持續(xù)發(fā)展之路。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月，全縣農(nóng)戶共65145人參與到了以方竹種植生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施和管護(hù)中，其中受益貧困戶3575戶共14390人，預(yù)計(jì)近20萬(wàn)群眾依靠方竹筍增收致富，成為“綠水青山就是金山銀山”理念實(shí)踐的典范。

放眼未來(lái)　邁向綠色崛起新征程

巍巍大婁山，漫漫長(zhǎng)征路。

生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富初步成果的取得，不僅得益于桐梓獨(dú)特地理?xiàng)l件和方竹資源的天然優(yōu)勢(shì)，更得益于生態(tài)文明體制改革后的國(guó)家政策引導(dǎo)。鞏固脫貧、抑制返貧，高質(zhì)量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，還任重道遠(yuǎn)。

“桐梓縣將繼續(xù)以‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，全面抓好生態(tài)、發(fā)展與鄉(xiāng)村振興這條主線，鞏固完善以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深入探索實(shí)踐生態(tài)保護(hù)修復(fù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光等綜合有機(jī)融合發(fā)展之路。”桐梓縣縣委書(shū)記吳高波信心滿滿。

吳高波表示，該縣將把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，以各級(jí)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃為引領(lǐng)，以烏蒙山山水林田湖草修復(fù)試點(diǎn)工程、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)工程等重大生態(tài)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，努力走出一條以“生態(tài)保護(hù)常態(tài)化、生態(tài)脫貧持續(xù)化、生態(tài)建設(shè)全民參與化”的道路。

放眼未來(lái)馬蹄疾，夜郎故里滿眼春。

桐梓縣以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，圍繞脫貧攻堅(jiān)配套完成一批具有“造血”功能的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加快邁向生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新征程，奮力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的新時(shí)代桐梓新篇章。