鄭州市十五屆人大常委會第二十次會議召開，鄭州市人民政府副市長吳福民作了《關(guān)于我市“三項工程一項管理”工作的情況報告》。

明年上半年，鄭州城市道路綜合改造工程可全面完工

啥是“三項工程一項管理”？據(jù)了解，《鄭州市高品質(zhì)推進城市建設(shè)三年行動計劃》是鄭州市委十一屆十一次全會確定的全市高質(zhì)量發(fā)展系列三年行動計劃的開篇之作，而以城市道路綜合改造、老舊小區(qū)綜合改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造、改進城市管理為主要內(nèi)容的“三項工程一項管理”工作，是這一行動計劃的核心內(nèi)容。

吳福民表示，道路綜合改造是“三項工程一項管理”的重要內(nèi)容，是全面推動城市有機更新、加快高品質(zhì)城市建設(shè)的重要突破口。年初，受突如其來的疫情影響，道路綜合改造一期工程試驗段在不斷優(yōu)化完善、多輪比選修改、反復(fù)論證確定方案的基礎(chǔ)上，實質(zhì)性開工已是3月份。

吳福民說，如今，一期工程7條道路綜合改造全面完成。目前，二期工程規(guī)劃設(shè)計工作已經(jīng)完成，施工監(jiān)理招標(biāo)、違建拆除等前期準(zhǔn)備工作正在收尾，大部分道路已進場施工，確保春節(jié)前順利完工。三期工程規(guī)劃設(shè)計工作正在加快推進，春節(jié)后即將開工建設(shè)，2021年上半年全面完成改造任務(wù)。

成效：一期工程新增綠化面積43萬平方米，相當(dāng)于5個綠城廣場

一年來，道路綜合改造工作取得了怎樣的收獲和成效？

吳福民介紹，鄭州市委、市政府高度重視規(guī)劃設(shè)計對道路綜合改造的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。受邀的7家國內(nèi)外知名設(shè)計單位，與政府部門多次對接座談，廣泛征集群眾、商戶對建筑立面、店招、機動車停車位、充電樁等社會治理方面的意見建議，不斷完善設(shè)計方案。力爭使規(guī)劃設(shè)計凸顯區(qū)域特色、符合群眾需求，做到“一次改成、十年不動”。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)之高、統(tǒng)籌謀劃之深、功能定位之精細，均為鄭州城市道路設(shè)計工作歷史最高水平。

在通行環(huán)境方面，通過保障行人和非機動車道寬度，修繕車道路面平整性，提高慢行系統(tǒng)安全性、舒適度，“兩優(yōu)先”更加突出；在不減少車道數(shù)的前提下，針對實際情況增加中分帶、側(cè)分帶、花箱護欄、樹穴連通等，“兩分離”更加規(guī)范；通過拆除違章搭建，改移合并各種桿件和箱體等地上構(gòu)筑物，“兩貫通”更加順暢；克服城市主干道空間緊張現(xiàn)狀，一期道路新增完善獨立立體過街設(shè)施5處，7條道路平均過街間距由原先的500余米縮短至300米，“一增加”更加惠民。同時，在道路交叉口、過街安全島等全部落實無障礙設(shè)計，實現(xiàn)非機、人行全線連續(xù)貫通，交通設(shè)計更加人性化。

此外，改造還突出生態(tài)優(yōu)先，一期工程新增綠化面積43萬平方米，相當(dāng)于5個綠城廣場面積，綠化檔次與層次明顯提升。通過騰退土地，打造的集人行功能、綠化景觀功能、健身功能為一體的路園景觀帶，增加了公共活動空間，滿足了居民休閑需求。一期7條道路還整治兩側(cè)建筑2024棟，許多破損的建筑立面得以修復(fù)。

列入中央補助支持的鄭州老舊小區(qū)綜合改造項目，明年6月底前將全部完成

老舊小區(qū)綜合改造是完善城市功能、提升城市形象的民生工程。

今年7月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，而鄭州市的改造進度、改造范圍均遠超指導(dǎo)意見提出的標(biāo)準(zhǔn)要求，實施的改造內(nèi)容、改造標(biāo)準(zhǔn)也與其高度契合。

吳福民說，目前，鄭州全市1833個老舊小區(qū)中，有1634個列入中央補助支持項目并已全部啟動，已完工1090個、正在改造544個，明年6月底前將全部完成。其它項目將結(jié)合各區(qū)實際，積極申請列入中央補助支持范圍，合理確定改造時序，有序完成鄭州全市2002年以前老舊小區(qū)的改造任務(wù)。

在具體改造內(nèi)容上，鄭州提出“一拆五改三增加”的改造重點。對基礎(chǔ)老化、管理缺失和環(huán)境較差的老舊小區(qū)，由政府投資進行全方位改造；條件相對較好的老舊小區(qū)，由街道實施物業(yè)管理提升等“微改造”；對有產(chǎn)權(quán)單位的老舊小區(qū)，政府通過獎補引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位，按照省市要求進行改造；對納入“三供一業(yè)”改造的小區(qū)，指導(dǎo)原移交單位按標(biāo)準(zhǔn)實施改造。徹底解決了基礎(chǔ)設(shè)施差、活動場所小、綠化不足、停車不便等“老大難”問題，小區(qū)外立面煥然一新，居住空間整潔有序，居住品質(zhì)、房屋價值大幅提升。

針對不同小區(qū)特點，鄭州還進一步統(tǒng)籌歷史傳承與現(xiàn)代氣息、街區(qū)風(fēng)貌與城市色彩，真正實現(xiàn)了“一院一策”、“一區(qū)一品”。

不過，吳福民坦言，經(jīng)過一年多的推進，老舊小區(qū)綜合改造工作也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，比如示范引領(lǐng)作用還不夠強，個別項目仍存在甩項或降低標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象；改造范圍還不夠精細，小區(qū)內(nèi)部看得見的部位和看不見的部位還有差距。下一步，鄭州將進一步明確各有關(guān)部門、單位和街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)職責(zé)分工，形成工作合力，共同破解難題。引入第三方咨詢公司，嚴管工程質(zhì)量。后期管理上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)基層黨組織引領(lǐng)作用，建立銜接有序、協(xié)調(diào)順暢的基層管理機制等。