8月14日，記者獲悉，《蘭州市南北兩山綠化管理條例》經(jīng)甘肅省第十二屆人大常委會第九次會議審議通過，將于2014年9月1日頒布實施。

　　新《條例》理順了南北兩山林地的權(quán)屬管理，明確規(guī)定承包單位可申請辦理林權(quán)證，林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、入股及流轉(zhuǎn)。鼓勵并保障單位和個人等社會力量參與兩山綠化建設(shè)，外來承包者及其配偶、子女可落戶蘭州。

　　承包兩山綠化可落戶蘭州

　　據(jù)了解，蘭州南北兩山環(huán)境綠化工程總規(guī)劃面積為80萬畝，其中宜林面積62萬畝，涉及城關(guān)、七里河、安寧、西固、永登、榆中、皋蘭七個縣區(qū)。

　　新《條例》規(guī)定，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把南北兩山綠化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，將南北兩山綠化資金納入年度財政預(yù)算，并隨著綠化成本和綠化標準的提高逐年增加。

　　新《條例》鼓勵單位和個人以承包荒山、認養(yǎng)林(樹)、紀念林(樹)等各種形式參與兩山綠化，并保障參與兩山綠化的承包單位和個人享受相關(guān)優(yōu)惠政策。承包單位可以申請辦理林權(quán)證，可以享有用電用水方面的優(yōu)惠;外地來蘭承包兩山綠化可以辦理本人及配偶、子女蘭州市戶籍;養(yǎng)林企業(yè)還可以享有退稅優(yōu)惠政策。

　　新《條例》理順了南北兩山林地的權(quán)屬管理。規(guī)定“南北兩山承包林地的單位和個人，按照承包合同連續(xù)兩年完成綠化任務(wù)的，可

　　以申請辦理林權(quán)證”，“林權(quán)證由所在縣(區(qū))南北兩山綠化主管部門登記造冊，縣(區(qū))人民政府核發(fā)證書，林權(quán)期限為70年”。同時，進一步明確了兩山林地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)定承包者的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、入股，并可依法流轉(zhuǎn)，辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

　　新《條例》對承包者的開發(fā)建設(shè)也設(shè)置了必要的前提條件，規(guī)定“綠化承包者造林綠化面積達到總承包面積70%，經(jīng)所在縣(區(qū))南北兩山綠化主管部門審核，市南北兩山綠化主管部門批準，可以在未超過30%的承包面積中，興辦種植、養(yǎng)殖、加工、文化、休閑、服務(wù)等養(yǎng)林企業(yè)和教學(xué)、科研試驗示范基地”，并對占用林地進行開發(fā)建設(shè)的情況和需要臨時占用林地的情況進行了相應(yīng)的規(guī)范。

　　兩年未完成綠化罰款五至十萬元

　　新《條例》增設(shè)了禁止損毀兩山林地及林木的具體規(guī)定。禁止“擅自改變林地用途”、“擅自挖沙、采石、取土”、“傾倒、堆放垃圾和廢渣，超標排放污水，毀壞林木植被或者對林木植被構(gòu)成威脅”等行為。

　　對承包單位綠化管護不作為以及其他單位及個人違法行為做出具體處罰規(guī)定。規(guī)定，對未完成當(dāng)年綠化或者管護任務(wù)的綠化承包者，予以警告，責(zé)令其限期完成;逾期仍未完成的，處一萬元以上五萬元以下罰款;連續(xù)兩年均未完成綠化或者管護任務(wù)又不采取措施改正的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。同時，對違反森林防火規(guī)定、造成水資源浪費、毀壞林木植被、傾倒堆放垃圾、毀壞上水工程等禁止性行為，也設(shè)置了具體的處罰標準。