“苗木種下了，關(guān)鍵是要管護(hù)成活，否則驗(yàn)收不上，等于白干……”4月25日，雨過(guò)天晴，在河南省淅川縣金河鎮(zhèn)玉皇村柿樹(shù)基地，造林大戶(hù)劉漢平一邊扶正被暴雨沖倒的苗木一邊說(shuō)。

淅川縣是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、渠首所在地，也是國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略要地。

“水質(zhì)安全是淅川一切工作的生命線，而水的命脈在山，我們以‘鐵心’守護(hù)‘綠心’，把保護(hù)綠水青山擺在重要位置，讓生態(tài)淅川成為可持續(xù)發(fā)展的總基調(diào)。”淅川縣委書(shū)記周大鵬說(shuō)。

今年，淅川縣明確建設(shè)“九個(gè)淅川”，實(shí)施“九大行動(dòng)”，其中建設(shè)生態(tài)淅川居于首位。

科學(xué)規(guī)劃 繪就渠首綠色藍(lán)圖

淅川縣屬典型的喀斯特地貌，石漠化面積達(dá)125萬(wàn)畝，其中重度石漠化面積55萬(wàn)畝，且大都集中于丹江口水庫(kù)周邊。石漠化治理，是淅川保水質(zhì)最難啃的硬骨頭。

石頭山上栽樹(shù)，咋栽？栽啥？淅川縣聘請(qǐng)國(guó)家林草局華東調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、省林業(yè)規(guī)劃院專(zhuān)家編制造林綠化實(shí)施方案，把造林綠化與水質(zhì)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、全域旅游結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

馬蹬、金河、大石橋、盛灣等庫(kù)周鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出造林的生態(tài)效益，沿庫(kù)區(qū)栽植水杉、落羽杉等耐水植物；立地條件差的石漠化荒山上主要栽植火炬松、側(cè)柏、五角楓等鄉(xiāng)土樹(shù)種，打造環(huán)丹江水庫(kù)庫(kù)周生態(tài)隔離帶8.5萬(wàn)畝，構(gòu)筑護(hù)水防線。

淅川縣堅(jiān)持造林綠化與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種比重。在立地條件相對(duì)較好的地塊發(fā)展以山桃、山杏、柿子為主的產(chǎn)業(yè)林，林下套種連翹，促進(jìn)水源區(qū)群眾增收致富。目前，全縣已發(fā)展產(chǎn)業(yè)林23萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了山區(qū)群眾人均一畝經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)。

為推動(dòng)造林綠化和旅游融合發(fā)展，淅川縣借助林業(yè)項(xiàng)目，打造了一批各具特色、美麗宜居的森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林人家。同時(shí)，對(duì)城區(qū)主次干道、公園及14個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村進(jìn)行綠化提升。目前，全縣已培育鄉(xiāng)村旅游示范村36個(gè)，建成林旅融合示范園40個(gè)，在景區(qū)景點(diǎn)周?chē)陆ㄞr(nóng)家樂(lè)餐館200多家，年接待游客520萬(wàn)人次。2021年，全縣旅游綜合效益達(dá)21.3億元。

創(chuàng)新機(jī)制 破解造林資金難題

“淅川縣立地條件差，造林難度大，國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金投入不足。我們通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、創(chuàng)新模式三招破解造林資金不足難題。”淅川縣林業(yè)局局長(zhǎng)梁虎兵介紹。

淅川縣出臺(tái)優(yōu)惠政策，先后引進(jìn)福森藥業(yè)、河南合一、北京宏偉綠邦等企業(yè)8家，引入資金3.2億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成造林4.1萬(wàn)畝。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、合同化造林模式，把造林成活率作為支付造林費(fèi)用的唯一標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)和大戶(hù)承包、專(zhuān)業(yè)隊(duì)造林，包栽包管包活，驗(yàn)收后由國(guó)有公司連管3年，造林成活率均達(dá)到95％以上。

按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”“林果專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”“家庭林場(chǎng)”“庭院經(jīng)濟(jì)”等模式，淅川縣出臺(tái)了一系列支持土地和荒山流轉(zhuǎn)、發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)林的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持軟籽石榴、大櫻桃、杏李等林果產(chǎn)業(yè)。財(cái)政每年投入生態(tài)產(chǎn)業(yè)資金3000多萬(wàn)元，做到基地建在哪里，項(xiàng)目就跟進(jìn)到哪里。

為帶動(dòng)全縣發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)林的積極性，淅川縣大力推廣“三包一分”模式，即由農(nóng)戶(hù)無(wú)償供應(yīng)土地，公司包免費(fèi)供應(yīng)苗木、包全程免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、包產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)戶(hù)分紅。第五年進(jìn)入盛果期后，公司負(fù)責(zé)為農(nóng)戶(hù)保底每畝每年收益3000元，以后每年果品銷(xiāo)售凈收入，農(nóng)戶(hù)分成85%、公司分成15%。盛果期前，農(nóng)戶(hù)可在林下套種花生、中藥材，收入全部歸農(nóng)戶(hù)。

鐵腕護(hù)林 鞏固造林綠化成果

淅川以全面實(shí)施林長(zhǎng)制為抓手，堅(jiān)持植綠、護(hù)綠、管綠并重，從嚴(yán)落實(shí)“封、防、打”等各項(xiàng)管護(hù)措施。全縣近6年共辦理涉林案件510余起，實(shí)現(xiàn)連續(xù)39年沒(méi)有發(fā)生大的森林火災(zāi)。

對(duì)通道兩側(cè)及環(huán)庫(kù)周?chē)谝簧郊咕€以?xún)?nèi)的山地、林地，全部實(shí)行封山育林，對(duì)人畜活動(dòng)頻繁地塊建設(shè)鐵絲圍網(wǎng)320公里，累計(jì)完成封山育林30余萬(wàn)畝，杜絕牛羊上山啃青和人為偷盜及踩毀苗木等現(xiàn)象。

建立3200多名護(hù)林員隊(duì)伍，建立管護(hù)臺(tái)賬，管護(hù)成效與工資掛鉤。組建縣鄉(xiāng)兩級(jí)護(hù)林專(zhuān)業(yè)隊(duì)15支、村級(jí)82支，在春節(jié)、燈節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，在景區(qū)景點(diǎn)等入山重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立值班卡點(diǎn)180多個(gè)，實(shí)施全天候監(jiān)控，嚴(yán)查進(jìn)山人員，嚴(yán)防火種進(jìn)山。同時(shí)，組織人員對(duì)淅川全縣重點(diǎn)林區(qū)和景區(qū)開(kāi)展森林防火隱患專(zhuān)項(xiàng)排查，從源頭上杜絕火災(zāi)隱患。

全縣建立健全720人的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)體系，構(gòu)建“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法官”四長(zhǎng)機(jī)制，突出森林、濕地、野生動(dòng)植物及其棲息地、古樹(shù)名木等林業(yè)資源保護(hù)重點(diǎn)，開(kāi)展林業(yè)嚴(yán)打、林地保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。森林公安、森林資源保護(hù)中心等林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持24小時(shí)值班，組織開(kāi)展盜采濫伐、野外用火、亂捕濫獵等涉林違法行為打擊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保森林資源得到有效保護(hù)。