條例規定，禁牧、輪牧、休牧應當堅持政府主導、統籌規劃、保護優先、科學利用、系統治理、全民參與的原則。禁牧、輪牧、休牧的對象是牛、羊、騾、馬、驢等草食性牲畜。條例所稱禁牧是指在劃定的區域內，禁止放牧期限一年以上的管護措施；輪牧是指在劃定的區域內，劃分成若干小區，按照一定的順序定期輪流放牧的管護措施；休牧是指在劃定的區域內，實行季節性禁止放牧的管護措施。封育期的林地，人工造林20年以內的林地，嚴重退化、沙化、鹽堿化的草地，修復改良期內的草地，劃定為種質資源區的草地，法律、法規規定禁牧的其他區域應當劃定為禁牧區。（景慎好）