廣東省廣州市自2016年3月起納入政策性森林保險(xiǎn)實(shí)施范圍，一年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了公益林森林保險(xiǎn)100%全覆蓋。

目前，全市承保面積387萬畝，總承保覆蓋率91.18%。其中公益林承保覆蓋率始終保持100%，商品林承保面積121.65萬畝，承保覆蓋率76.46%，持續(xù)位居全省第一。保費(fèi)規(guī)模1220.81萬元，為全市林業(yè)種植產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障46.44億元。

財(cái)政扶持推動(dòng)惠農(nóng)政策落實(shí)

2017年以來，為減輕林農(nóng)投保負(fù)擔(dān)，廣州各市區(qū)林業(yè)部門積極發(fā)揮財(cái)政資金支撐作用，推動(dòng)惠農(nóng)政策落地落實(shí)。

白云、增城、黃埔、南沙、番禺、天河、花都等7區(qū)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，全額承擔(dān)農(nóng)戶商品林保費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)森林保險(xiǎn)100%覆蓋。從化區(qū)克服林地面積大、財(cái)政壓力大等因素，商品林覆蓋率也接近50%。

針對(duì)林農(nóng)投保積極性不高、早期商品林投保率低等問題，廣州市林業(yè)和園林局專門發(fā)布《政策性森林保險(xiǎn)問答》，聯(lián)合陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司、廣州市廣播電視臺(tái)制作公益視頻廣告。同時(shí)，每年組織基層林業(yè)部門經(jīng)辦人和協(xié)保員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)林業(yè)部門、保險(xiǎn)公司聯(lián)合下沉鎮(zhèn)街“三農(nóng)”服務(wù)站，通過對(duì)行政村人員進(jìn)行宣講、張貼宣傳海報(bào)、上門服務(wù)林農(nóng)大戶等措施，提高了林農(nóng)的保險(xiǎn)理賠意識(shí)。

7年來，廣州市各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金投入約6446.72萬元，森林保險(xiǎn)保費(fèi)98.4%由財(cái)政資金承擔(dān)，大大減輕了林農(nóng)投保的負(fù)擔(dān)。

保額標(biāo)準(zhǔn)提高化解種植風(fēng)險(xiǎn)

“這點(diǎn)保額不解渴。杉樹種下去要7年才能成材，如果來一場(chǎng)風(fēng)災(zāi)或者火災(zāi)，損失的不單是樹苗、人工、化肥，還有多年的土地流轉(zhuǎn)租金”。2017年，杉樹種植農(nóng)戶向區(qū)林業(yè)部門反映面臨的問題。

廣州市林業(yè)和園林局結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本變動(dòng)，積極探索林業(yè)保險(xiǎn)保障水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高保障水平，推動(dòng)森林保險(xiǎn)由防范自然災(zāi)害向防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)邁進(jìn)。

2018年，廣州市遭遇超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”的侵襲，各區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)均受影響，部分農(nóng)戶當(dāng)年更新造林的桉樹幼苗出現(xiàn)大面積倒伏、折斷，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。廣州市林業(yè)和園林局迅速推動(dòng)災(zāi)后理賠，及時(shí)將近百萬元的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金送到林農(nóng)手中。

2021年，全市將保險(xiǎn)額度提標(biāo)，由每畝500元提高至每畝1200元，進(jìn)一步滿足了林業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、大戶的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，增強(qiáng)了林農(nóng)經(jīng)營(yíng)的信心。

政策性森林保險(xiǎn)實(shí)施以來，廣州累計(jì)為全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障196.03億元，當(dāng)前在保保單風(fēng)險(xiǎn)保障46.44億元。

創(chuàng)新模式做實(shí)防災(zāi)減災(zāi)投入

廣州市與陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司建立了防災(zāi)減損工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將災(zāi)后補(bǔ)償前移，每年按照上年度森林保險(xiǎn)保費(fèi)7%的比例，從承保機(jī)構(gòu)提取防災(zāi)減損費(fèi)用。2017年以來累計(jì)投入?yún)f(xié)保體系建設(shè)和防災(zāi)減損費(fèi)用共303.59萬元。2017—2022年間，廣州市平均每萬畝投入保險(xiǎn)防災(zāi)資金1017元，居全省第一。

廣州市還建立了專門的森林保險(xiǎn)防災(zāi)資金使用目錄，對(duì)森林巡護(hù)用品、林業(yè)防災(zāi)器具、病蟲害防治藥品、防治工程（項(xiàng)目）以及護(hù)林員和協(xié)保員人身意外保險(xiǎn)、勞保用品、防災(zāi)宣傳培訓(xùn)等進(jìn)行規(guī)范。特別是無人機(jī)的培訓(xùn)應(yīng)用，提高了保險(xiǎn)的驗(yàn)標(biāo)、查勘質(zhì)量，大幅減輕了森林巡查人員的工作負(fù)擔(dān)。

目前，全市積極探索城市景觀林保險(xiǎn)創(chuàng)新模式，在降費(fèi)率、提保額上反復(fù)與保險(xiǎn)公司協(xié)商，以滿足景區(qū)維護(hù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)保障水平需求高的需要。（范宏瑞 王瑋）