?美麗江蘇林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
為新質(zhì)生產(chǎn)力夯實綠色基底

一年前，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，提出希望江蘇繼續(xù)真抓實干、奮發(fā)進取，在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章實現(xiàn)良好開局，為全國大局作出新的更大貢獻。

一年來，江蘇省委、省政府認真貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作和對林業(yè)工作重要講話重要指示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃推進工作、狠抓任務(wù)落實，全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了新成效。

南京長江三橋綠化

今年全國兩會，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時作出重要指示，強調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

作為來自基層的全國人大代表，江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華見證了鄉(xiāng)村蝶變。他表示，習(xí)近平總書記的講話高瞻遠矚、振奮人心，為我們接下來的工作指明了方向。今后將結(jié)合自身特色做強做大農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、文化、特色旅游四大產(chǎn)業(yè)，大力推動鄉(xiāng)村振興。

“總書記常贊太湖之美，也十分關(guān)注太湖的生態(tài)環(huán)境問題。”全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨江蘇省委會副主委、中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所所長張甘霖說，經(jīng)過不懈努力，太湖水環(huán)境和水生態(tài)逐步向好。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化也成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要成就之一。

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，生態(tài)資源是江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要資本。2023年，江蘇省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)工作作出11次批示，省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后6次調(diào)研考察林業(yè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取林業(yè)工作匯報，實地考察林業(yè)建設(shè)，召開林業(yè)專題會議，研究部署林業(yè)工作，為推動全省生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力夯實綠色根基。

美麗江蘇的綠色基底持續(xù)夯實

今年3月，江蘇省各地發(fā)布了120余場義務(wù)植樹活動，再次掀起全民參與國土綠化熱潮。

《江蘇省2023—2030年國土綠化規(guī)劃綱要暨2023—2025年三年行動計劃》印發(fā)以來，全省啟動國土綠化高質(zhì)量發(fā)展特色精品工程建設(shè)和黃河故道千里綠色生態(tài)廊道建設(shè)。2023年，全省完成造林綠化23.34萬畝，林木覆蓋率達到24.09%。全省義務(wù)植樹4項指標位居全國前列，2株古樹、3個古樹群入選全國“雙百”最美古樹。森林質(zhì)量持續(xù)提升，完成森林撫育42萬畝、退化林修復(fù)和低效林改造6.64萬畝，開展可持續(xù)經(jīng)營試點。加強全省53家林草種質(zhì)資源庫和良種基地建設(shè)管理，審認定林木良種22個。

林業(yè)碳匯能力不斷增強。立項5個雙碳類科技項目，指導(dǎo)開展林業(yè)碳匯試點。在洪澤湖濕地率先開展內(nèi)陸淡水濕地碳匯研究，與騰訊達成全國首單濱海鹽沼生態(tài)系統(tǒng)碳匯產(chǎn)品交易。常州市天寧區(qū)出臺《關(guān)于建立“生態(tài)檢察+碳匯”工作機制的意見》。鹽城市、宿遷市建設(shè)重大活動碳中和林，高郵市落地全國首單濕地碳匯遙感指數(shù)綜合保險。江蘇省林科院牽頭編制發(fā)布《生態(tài)公益林碳匯計量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》。

和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)加快構(gòu)筑

根據(jù)自然保護地整合優(yōu)化方案，江蘇省211個自然保護地將優(yōu)化為144個，審查審核涉自然保護區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)重大項目23個。全面加強太湖風(fēng)景名勝區(qū)保護管理。

世界自然遺產(chǎn)—中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）

濕地保護修復(fù)成效明顯。省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省濕地保護規(guī)劃（2023—2030年）》，全省新建濕地保護小區(qū)248處，濕地保護率增至47.6%。修復(fù)長江、太湖、洪澤湖、濱海等重要區(qū)域濕地4.64萬畝。積極加強協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合承辦全球濱海論壇。蘇州國際濕地城市創(chuàng)建通過國家初評，淮安白馬湖濕地被列入國際重要濕地名錄。揚州北湖濕地公園生態(tài)修復(fù)項目入選全國山水工程典型案例。

鹽城市鹽都大縱湖濕地蘆葦迷宮

野生動植物棲息地生境持續(xù)改善。開展珍稀瀕危野生動物種群保護、生境恢復(fù)，麋鹿野外種群達到3356頭，丹頂鶴人工繁育出雛56只、同比增長33%，朱鹮首次野化放歸，東方白鸛、青頭潛鴨等越冬候鳥種類和數(shù)量有較大提升。加強獨花蘭、香果樹、秤錘樹等珍稀瀕危植物擴繁與遷地保護，設(shè)立省瀕危野生植物擴繁和遷地保護中心。

森林資源保護更加嚴格。全面完成森林資源普查，完成國家級公益林優(yōu)化成果認定，建立完善森林督查機制，查處破壞森林資源案件420起。

安全發(fā)展的紅線底線守得更牢

2023年，江蘇省未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)和林業(yè)安全生產(chǎn)事故。

森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。制定以水滅火工程建設(shè)等3個評價辦法，新建智能預(yù)警監(jiān)測云臺169個、防火道路225公里、蓄水設(shè)施167座，鋪設(shè)消防管道約86.11公里。開展森林防火專項整治鞏固提升年等一系列行動，建立森林違法違規(guī)野外用火舉報獎勵機制，全省共派出檢查組4380個，排查風(fēng)險隱患1144個。

全省林業(yè)有害生物成災(zāi)率降至7.49‰，未出現(xiàn)大面積連片成災(zāi)現(xiàn)象。松材線蟲病疫情發(fā)生面積、病死株數(shù)、疫情小班數(shù)量實現(xiàn)“三下降”。南京市與馬鞍山市、蘇州市與上海市嘉定區(qū)和青浦區(qū)、揚州市與鎮(zhèn)江市等聯(lián)合開展重大有害生物聯(lián)防聯(lián)治。聯(lián)合滬浙皖林業(yè)部門簽署共同推動長三角長江水系生態(tài)廊道建設(shè)和互花米草防治合作協(xié)議。除治互花米草17.2萬畝，年度除治任務(wù)超額完成。

野生動物風(fēng)險防控有力。開展候鳥集中分布區(qū)域、重點繁育場所疫源疫病主動取樣檢測，推進建設(shè)“1+3+N”全省陸生野生動物收容救護體系。南京市浦口區(qū)、宜興市、溧陽市等地建立野豬等野生動物致害政府救助責(zé)任保險制度。

民生改善的務(wù)實成效可感可及

民生實事高質(zhì)量完成。高標準完成2項省政府民生實事項目，建設(shè)綠美村莊311個；新建森林步道20條、總里程達123.26公里。綠美村莊和森林步道建設(shè)項目經(jīng)省人大常委會評議，得分均超過90分，獲“好”等次。蘇州市打造山地森林步道35條。全省組建首批52個科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)志愿團，下鄉(xiāng)服務(wù)53次。開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測1207批次，首次實現(xiàn)主產(chǎn)區(qū)、主栽品種、監(jiān)測指標全覆蓋。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。印發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于推進林草種苗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，舉辦2023首屆江蘇林草種苗新特優(yōu)品種技術(shù)展，支持沭陽花木節(jié)舉辦，江蘇省種苗產(chǎn)值和電商交易額保持全國領(lǐng)先。促進木本油料和林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升林下經(jīng)濟示范基地帶動能力，5家企業(yè)獲批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。森林旅游康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。在蘇州、宿遷舉辦“綠美江蘇”生態(tài)旅游系列推介活動，發(fā)布推介220項生態(tài)旅游活動。省林業(yè)局等4家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）建設(shè)工作的通知》。

南京平山美景吸引眾多市民游覽 陳星攝

改革創(chuàng)新的體制機制日趨完善

江蘇省總林長率先垂范，引領(lǐng)帶動市、縣林長調(diào)研巡林577次、召開會議259次，鎮(zhèn)、村林長活躍在基層一線。高規(guī)格開展全省首次林長制督查，評選林長制激勵縣7個，牽頭建立環(huán)太湖六市（區(qū)）聯(lián)合林長制，推動建立一批“林長+”機制，促進林業(yè)共建、共保、共治、共享。

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建立取得新突破。補充調(diào)查宜興市森林生態(tài)產(chǎn)品的生長量，建立價值核算機制模型。啟動?xùn)|臺市濕地生態(tài)產(chǎn)品價值核算，建立數(shù)據(jù)模型。鼓勵各地探索建立差異化生態(tài)補償機制，蘇州市、無錫市、南京市在省級公益林每畝補償35元的基礎(chǔ)上，分別提高至每畝250元、200元、100元。

“放管服”改革持續(xù)深化，優(yōu)化整合許可事項25項，數(shù)量壓減39%。出臺重大建設(shè)項目用林用地要素保障通知，積極探索異地占補機制，試點建設(shè)補充林地儲備庫。南京市與睢寧縣完成全省首個林地占補平衡指標異地交易，交易資金達1.3億元。印發(fā)《關(guān)于進一步加強國有林場管理工作的通知》，推動國有林場綠色發(fā)展。貫徹中辦、國辦《深化集體林權(quán)制度改革方案》精神，全省啟動深化集體林權(quán)制度改革工作。

基礎(chǔ)保障的能力水平不斷提升

科技支撐顯著增強，擴大科技經(jīng)費使用管理自主權(quán)，實施40項科技推廣項目。獲得林業(yè)植物新品種授權(quán)99項，年度授權(quán)量位居全國前列。組建科普志愿者隊伍近400人，獲全國、省級林草科普獎項各8個。積極參與“林草高新技術(shù)進青海”“林草科技進興安”活動，牽頭建立長三角林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。入選全國林草科技創(chuàng)新青年拔尖人才5人、領(lǐng)軍人才3人、團隊6個。

資金保障及時到位，全年下達中央和省級林業(yè)改革發(fā)展專項資金10.28億元，同比增長24.8%，下達率100%。落實林業(yè)貸款貼息補助3269萬元。申請省級財政資金1097萬元，開工建設(shè)“智慧林業(yè)”信息化平臺（一期）。

法治建設(shè)深入推進，《江蘇省植物檢疫管理辦法》修訂出臺，《江蘇省濕地保護條例》修訂完成，省林業(yè)有害生物防治條例立法進程加快。制定《江蘇省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準》，聯(lián)合印發(fā)《江蘇省林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。開展“林業(yè)普法基層行”等活動，提升普法質(zhì)效。豐富多樣的林業(yè)宣傳，讓全社會愛綠護綠意識明顯提升。洪澤湖濕地保護區(qū)《“最強大腦”如何守護絕美濕地？》短視頻上線中央網(wǎng)信辦網(wǎng)站。大豐麋鹿保護區(qū)舉辦第11屆鹿王爭霸賽直播活動，在線參與超110萬人次。鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)名為“加利福尼亞”的丹頂鶴，成為中美兩國地方交往的“友好使者”。

江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)

2024年，江蘇林業(yè)明確新目標：充分發(fā)揮森林“四庫”作用，推深做實林長制，深化集體林權(quán)制度改革，擴大林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點……方方面面深度融入長江大保護、長三角一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新一輪太湖綜合治理等重大戰(zhàn)略和任務(wù)中。加快職能轉(zhuǎn)變，全面提升森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，充分展現(xiàn)全省林業(yè)自然生態(tài)之美，讓人與自然和諧共生的生動圖景更加可觀可感。（尚文博 庹祖權(quán)）

（本版圖片除署名外由江蘇省林業(yè)局提供）