青海發(fā)布第1號(hào)第2號(hào)總林（草）長(zhǎng)令
聚焦林草資源管理和三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)

4月12日，青海省委書記、省總林（草）長(zhǎng)陳剛，省長(zhǎng)、省總林（草）長(zhǎng)吳曉軍共同簽發(fā)2024年第1號(hào)總林（草）長(zhǎng)令《關(guān)于依法加強(qiáng)林草資源管理的通知》，第2號(hào)總林（草）長(zhǎng)令《關(guān)于打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)防沙治沙工作的通知》，要求各級(jí)林（草）長(zhǎng)進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委和政府保護(hù)林草資源主體責(zé)任，依法加強(qiáng)林草資源監(jiān)管，提升林草資源保護(hù)管理水平，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平完成三北工程攻堅(jiān)任務(wù)，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)青海力量。

第1號(hào)總林（草）長(zhǎng)令要求，各級(jí)林（草）長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)起“一把手”責(zé)任，認(rèn)真履行巡林巡草職責(zé)，研究解決林草領(lǐng)域存在的問題，真正將林（草）長(zhǎng)的作用體現(xiàn)在牽頭抓總、破解問題上，持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)林（草）長(zhǎng)履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)部署落地見效。要加快推進(jìn)《青海省林（草）長(zhǎng)制工作條例》立法進(jìn)程，完善林（草）長(zhǎng)制工作調(diào)度、督辦、通報(bào)等制度。省級(jí)相關(guān)部門健全完善禁牧、草畜平衡管理、草原違法圖斑判定、草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)、野生植物保護(hù)等相關(guān)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作，豐富“林（草）長(zhǎng)+”工作模式，形成工作合力。

各級(jí)林（草）長(zhǎng)要正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行林地草地濕地資源限額管理制度和征占用審核審批制度，依法依規(guī)保障好重大建設(shè)項(xiàng)目使用林草地需求。加強(qiáng)森林草原濕地資源執(zhí)法監(jiān)管，綜合運(yùn)用部門會(huì)戰(zhàn)等措施，嚴(yán)厲打擊非法占用林地草地濕地、毀林毀草毀濕地、破壞野生動(dòng)植物資源及非法交易等違法犯罪行為，及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。要持續(xù)推進(jìn)森林督查圖斑、草原變化圖斑、濕地疑似違建問題圖斑和自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位圖斑核查，問題圖斑核查率要達(dá)到100%。持續(xù)加大林地草地濕地和自然保護(hù)地違法問題圖斑的整改銷號(hào)工作，確保案件查處整改率達(dá)到95%以上，全面遏制全省毀林毀草毀濕問題，筑牢生態(tài)安全屏障。

要高度重視林（草）長(zhǎng)制年度考核反饋問題整改，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升工作水平。深入開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例涉及林草問題“大排查、大整治、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)和全省林草行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面徹底整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、巡視巡查、專項(xiàng)審計(jì)、林草資源監(jiān)督情況通報(bào)等反饋涉林涉草涉濕問題。要加強(qiáng)《森林法》《草原法》《濕地保護(hù)法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策普法宣傳，加大對(duì)典型違法案件的以案釋法工作，增強(qiáng)全社會(huì)依法保護(hù)林草資源意識(shí)。加大對(duì)基層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，多維度、多方位、多層次提升基層管理水平。鼓勵(lì)社會(huì)參與，動(dòng)員社會(huì)各方力量積極投入林（草）長(zhǎng)制工作，營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。

第2號(hào)總林（草）長(zhǎng)令就打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)防沙治沙工作明確了六大重點(diǎn)任務(wù)。

一是各級(jí)林（草）長(zhǎng)要全面落實(shí)相關(guān)政策文件，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工，形成工作合力。二是各相關(guān)市縣政府要按照“2+1+12+N”的總體布局，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面相結(jié)合，同步推進(jìn)鎖邊、固源、鞏固治理工作，確保完成防沙治沙6.66萬(wàn)公頃以上、非沙化土地生態(tài)修復(fù)5.33萬(wàn)公頃以上治理任務(wù)。三是建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理辦法和資金管理辦法，實(shí)行全過程、閉環(huán)式管理，加強(qiáng)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目管理科學(xué)化、精細(xì)化、績(jī)效化。四是各級(jí)林（草）長(zhǎng)要切實(shí)抓好禁牧、休牧、草畜平衡等制度的落實(shí)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，強(qiáng)化綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，嚴(yán)格林草自然資源執(zhí)法監(jiān)管。五是各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間用途管控，加強(qiáng)沙化土地綜合治理地塊矢量數(shù)據(jù)管理，保障用地供給，加大科研攻關(guān)力度，推廣先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化三北工程用水保障，提高良種使用率，落實(shí)地方配套資金。六是組織開展系列宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)“三北精神”，持續(xù)開展防沙治沙典型宣傳，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，營(yíng)造全社會(huì)共同參與防沙治沙的良好氛圍。 （葉文娟）