方案明確了山西省深化集體林改的8項(xiàng)任務(wù)。

加快推進(jìn)“三權(quán)分置”,構(gòu)建多元經(jīng)營(yíng)格局。落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)可依法再流轉(zhuǎn)或者依法向金融機(jī)構(gòu)融資，健全集體林權(quán)管理和服務(wù)制度。

完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)市縣采取林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。實(shí)施“百場(chǎng)帶千村”行動(dòng)，依托國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展合作造林、合作經(jīng)營(yíng)、資源托管等聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

科學(xué)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)，有效提升森林質(zhì)量。科學(xué)劃定公益林和天然林范圍，推動(dòng)天然林與公益林并軌管理，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，積極推動(dòng)市縣兩級(jí)啟動(dòng)森林撫育項(xiàng)目，推廣森林高效經(jīng)營(yíng)模式。

優(yōu)化林木采伐管理，保障林木所有權(quán)權(quán)能。推出林木采伐減證便民舉措，對(duì)林農(nóng)個(gè)人申請(qǐng)采伐人工商品林蓄積量不超過(guò)15立方米的，全面實(shí)行告知承諾制審批。明確人工公益林更新條件，強(qiáng)化采伐監(jiān)督管理，深化林木采伐“放管服”改革。

加大政策資金扶持，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持林業(yè)大縣以紅棗、核桃、沙棘、連翹等經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)培育林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。落實(shí)要素保障政策，完善配套措施。在保護(hù)森林資源和生態(tài)的前提下，可依法利用公益林的林下資源、林間空地、林緣林地等，適度發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。

完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開(kāi)辟“綠富同興”新路徑。探索建立林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)管理制度，推進(jìn)林草碳匯能力建設(shè)。探索公益林差異化補(bǔ)償機(jī)制，突出重點(diǎn)補(bǔ)償，實(shí)行分級(jí)保護(hù)。

創(chuàng)新林權(quán)融資機(jī)制，發(fā)揮金融支持作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將符合條件的林權(quán)交易服務(wù)、林產(chǎn)品精深加工納入支持范圍。加快完善林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制，健全林業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)森林草原碳匯指數(shù)、氣象指數(shù)等各類(lèi)林草保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，參與林草風(fēng)險(xiǎn)減量工作。

強(qiáng)化林權(quán)信息共享，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。改革自留山使用制度，保留林權(quán)原始登記信息，建立林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)驗(yàn)收合格的退耕還林地，及時(shí)變更地類(lèi)，調(diào)整承包經(jīng)營(yíng)合同，依申請(qǐng)換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。 （景慎好 邢俊華）