11月26日上午，山西省首批政府和社會資本合作（PPP）示范項(xiàng)目推介會召開，推介了我省首批國家級PPP示范項(xiàng)目3個(gè)、首批省級PPP示范項(xiàng)目9個(gè)。

　　今年9月底，財(cái)政部公布了全國第二批政府和社會資本合作（PPP）示范項(xiàng)目，共206個(gè)，總投資6589億元，其中我省有3個(gè)項(xiàng)目成功入選，涉及水務(wù)、醫(yī)療、市政三大領(lǐng)域，分別是：太原市晉陽污水處理廠及配套管網(wǎng)一期工程項(xiàng)目、太原市婦幼保健院遷建工程項(xiàng)目和長治市污泥餐廚（垃圾）處置項(xiàng)目，總投資41.5億元。

　　推介會上，省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與全國相比，我省PPP項(xiàng)目無論是數(shù)量還是規(guī)模都偏小。在財(cái)政部公布的全國第二批政府和社會資本合作（PPP）示范項(xiàng)目中，我省僅有3個(gè)。與全國其他省市相比，入選數(shù)量偏少，只占到全國的1.5%；投資規(guī)模偏小，只占到全國的0.6%。與其他各省的差距明顯，周邊各省中河北省入圍13個(gè)，占比6.3%；陜西省入圍5個(gè)，占比2.4%；內(nèi)蒙古自治區(qū)入圍9個(gè)，占比4.4%；河南省入圍41個(gè)，占比20%。無論是數(shù)量還是規(guī)模，我省所入選示范項(xiàng)目占全國的比重都很小。

　　目前，經(jīng)各市財(cái)政部門推薦，并進(jìn)行認(rèn)真比對分析和專項(xiàng)評審，省財(cái)政廳確定太原市軌道交通2號線一期工程項(xiàng)目、長治市污水處理項(xiàng)目、運(yùn)城市大西高鐵客站周邊片區(qū)項(xiàng)目、陽泉市污水處理廠二期項(xiàng)目、晉中—太原城際鐵路項(xiàng)目、祁縣文化中心和周邊配套設(shè)施項(xiàng)目、臨汾市河西污水處理廠項(xiàng)目、臨汾市龍祠水源凈水廠改擴(kuò)建項(xiàng)目和太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）9個(gè)項(xiàng)目，作為全省首批政府和社會資本合作示范項(xiàng)目，總投資332.45億元。

　　據(jù)了解，今年我省已經(jīng)建立了省級PPP項(xiàng)目庫，面向全省征集PPP項(xiàng)目，并且將形成常態(tài)化申報(bào)、動態(tài)化管理的運(yùn)作模式。截至10月底，共有32個(gè)PPP項(xiàng)目納入了我省項(xiàng)目儲備庫，總投資941.56億元。

　　目前，我省正在籌劃培育的還有交通、科技、醫(yī)療、地下綜合管廊、污水處理等重大項(xiàng)目若干個(gè)，總投資1205億元。我省還將建立第三方咨詢機(jī)構(gòu)和專家?guī)?，向社會公開招聘咨詢機(jī)構(gòu)和專家。

　　權(quán)威解讀

　　借市場之力，撬動社會資本參與

　　“通過PPP模式提供公共服務(wù)，不僅可以破除各種行政壟斷，打破‘玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門’，還可以‘借市場之力’，引入民間資本參與投資公共服務(wù)。”山西省財(cái)政廳廳長武濤表示，推廣PPP，是推動公共服務(wù)從“政府供給”向“合作供給”的一次重大轉(zhuǎn)變。

　　近年來，雖然我省經(jīng)濟(jì)增長緩中趨穩(wěn)，但基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)不足，仍是“短板”。學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)、城市地下管網(wǎng)、供水、供熱、污水處理等基本公共服務(wù)水平仍然不高，保障性住房、城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)治理等民生基礎(chǔ)工程還很薄弱。

　　武濤表示，推廣PPP，也是推動基礎(chǔ)設(shè)施從“供給不足”向“有效供給”的一次重大轉(zhuǎn)變。通過PPP模式提供公共服務(wù)，可以撬動社會資本參與，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，從而有效滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切需要。

　　“PPP不再依靠傳統(tǒng)的政府‘借債’融資，而是以未來收益為基礎(chǔ)進(jìn)行融資，并需要政府一次性決定、跨年度給予補(bǔ)貼。”武濤介紹，通過PPP模式提供公共服務(wù)，做好PPP項(xiàng)目“全生命周期”的預(yù)算管理，從以往的“單一年度”預(yù)算收支管理，逐步轉(zhuǎn)向跨年度、中長期預(yù)算平衡管理。按照代際公平原則，將運(yùn)營補(bǔ)貼等財(cái)政支出責(zé)任，納入財(cái)政中期規(guī)劃和政府財(cái)務(wù)報(bào)告當(dāng)中，在當(dāng)代人和后代人之間公平分擔(dān)財(cái)政投入，平滑年度間財(cái)政支出，最終實(shí)現(xiàn)從短期平衡向中長期平衡的重大轉(zhuǎn)變。