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國家林業(yè)局:建美麗中國需盡快補(bǔ)齊生態(tài)短板

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-12-22  

  中國的美麗國家指數(shù)為60.73,在參加計(jì)算的全球185個(gè)國家中位列第七,美麗國家建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境得分較低。這是國家林業(yè)局信息化管理辦公室“基于大數(shù)據(jù)的美麗國家指數(shù)研究”得出的結(jié)論。為進(jìn)一步推進(jìn)美麗中國建設(shè)、補(bǔ)齊生態(tài)短板,課題組提出了德治、法治、金治、科治、共治等五大戰(zhàn)略對策。

  2014年,國家林業(yè)局將“基于大數(shù)據(jù)的美麗國家指數(shù)研究”列為林業(yè)重大問題調(diào)研任務(wù),由國家林業(yè)局信息辦承擔(dān),清華大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)共同參與。課題組重點(diǎn)對美麗國家指數(shù)構(gòu)建方法、指標(biāo)體系和指數(shù)分析運(yùn)用等方面的內(nèi)容進(jìn)行了深入研究,基于大數(shù)據(jù)分析了185個(gè)國家的美麗國家指數(shù),作出各類指標(biāo)的差距與優(yōu)勢分析,并據(jù)此提出有針對性的美麗國家建設(shè)對策措施。

  美麗國家指數(shù)構(gòu)建選取了分層的規(guī)范化加權(quán)平均方法,由美麗生態(tài)指數(shù)、美麗經(jīng)濟(jì)指數(shù)、美麗政治指數(shù)、美麗文化指數(shù)和美麗社會指數(shù)組成,共39項(xiàng)指標(biāo)。排名前10名中有6個(gè)國家來自歐洲、2個(gè)來自北美洲,其余2個(gè)國家分別來自亞洲和大洋洲。前20位的國家中,發(fā)達(dá)國家占多數(shù)。研究結(jié)果顯示,美麗國家指數(shù)與國家的發(fā)達(dá)程度高度相關(guān)。

  課題組將美麗國家指數(shù)體系稍作調(diào)整修改,用于我國省級行政區(qū)劃進(jìn)行計(jì)算。結(jié)果顯示,東部沿海地區(qū)的美麗國家指數(shù)普遍優(yōu)于西部內(nèi)陸省份。從美麗生態(tài)指數(shù)排名上看,西南、東北和長江以南地區(qū)排名靠前,華北和西北比較靠后。

  研究發(fā)現(xiàn),我國的美麗國家指數(shù)在新中國成立初期、改革開放初期、世紀(jì)之交和目前4個(gè)歷史時(shí)期呈現(xiàn)出先下降后上升的態(tài)勢。這種趨勢充分反映了新中國成立60多年來,尤其是改革開放30多年間,林業(yè)部門在建設(shè)美麗國家方面作出的艱苦努力,以及生態(tài)建設(shè)上取得的巨大成就。

  為進(jìn)一步推進(jìn)美麗國家建設(shè)、提升美麗國家指數(shù),課題組提出德治、法治、金治、科治、共治等五大戰(zhàn)略對策。

  一是實(shí)行德治戰(zhàn)略,打造生態(tài)思維。要做好頂層設(shè)計(jì),確定“生態(tài)興國”方針,優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制;優(yōu)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的監(jiān)督管理體制,組建統(tǒng)一的生態(tài)保護(hù)建設(shè)管理部門,對山水林田湖進(jìn)行一體化保護(hù)和建設(shè);健全生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的配套機(jī)制,包括協(xié)調(diào)(聯(lián)動)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考評機(jī)制;完善生態(tài)保護(hù)建設(shè)的市場機(jī)制和社會機(jī)制。

  二是實(shí)行法治戰(zhàn)略,推進(jìn)美麗國家治理法治化。推進(jìn)生態(tài)文明立法建設(shè),制定《生態(tài)安全法》,完善生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的配套性立法;依法行政,建設(shè)法治服務(wù)型政府;加強(qiáng)生態(tài)文明司法建設(shè),建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律援助制度,增加生態(tài)環(huán)境公益訴訟的規(guī)定。

  三是實(shí)行金治戰(zhàn)略,優(yōu)化財(cái)政貨幣政策。實(shí)施政府綠色購買制度,提高政府綠色產(chǎn)品采購比例;實(shí)施政府綠色投資政策,增加綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資比重;實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策,促進(jìn)社會資本向綠色產(chǎn)業(yè)投資。加大向生態(tài)建設(shè)的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度。

  四是實(shí)行科治戰(zhàn)略,堅(jiān)持科教興國。通過正確的政策和科學(xué)的管理、加強(qiáng)科技立法等方式促使科技的綠色化轉(zhuǎn)型。以市場機(jī)制為基礎(chǔ),大力發(fā)展多層次、多元化的綠色教育,實(shí)現(xiàn)綠色人力資源市場一體化有效配置,開發(fā)、培養(yǎng)和塑造出一大批綠色科學(xué)技術(shù)人才、綠色技術(shù)工人、綠色企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

  五是實(shí)行共治戰(zhàn)略,共同應(yīng)對全球問題。通過國際生態(tài)環(huán)境合作實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)持共同但有區(qū)別原則,積極履行國際責(zé)任。堅(jiān)持和平發(fā)展與合作共贏原則,探討國際合作的新型方式。

 
 
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