近日，國務院辦公廳印發了《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署推動健身休閑產業全面健康可持續發展。

　　《意見》指出，加快發展健身休閑產業是推動體育產業向縱深發展的強勁引擎，是增強人民體質、實現全民健身與全民健康深度融合的必然要求，是建設“健康中國”的重要內容，對挖掘和釋放消費潛力、保障和改善民生、培育新的經濟增長點、增強經濟增長新動能具有重要意義。要堅持“市場主導、創新驅動，轉變職能、優化環境，分類推進、融合發展，重點突破、力求實效”的原則，推進健身休閑產業供給側結構性改革，提高發展質量和效益，培育壯大各類市場主體，豐富產品和服務供給，不斷滿足大眾多層次多樣化的健身休閑需求，到2025年，基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的健身休閑產業發展格局，產業總規模達到3萬億元。

　　針對健身休閑產業發展現狀和問題，《意見》提出了六個方面的主要任務和政策舉措。一是完善健身休閑服務體系。推廣普及日常健身，發展冰雪、山地、水上、航空、汽車摩托車等戶外運動，發展時尚、民族等特色運動，促進產業互動融合，推動“互聯網＋健身休閑”。二是培育健身休閑市場主體。支持各類健身休閑企業發展，壯大體育社會組織，鼓勵創業創新。三是優化健身休閑產業結構和布局。提升服務業比重，改善健身休閑產業結構，支持各地打造各具特色的健身休閑產業。四是加強健身休閑設施建設。完善健身休閑基礎設施網絡，盤活用好現有體育場館資源，加強特色健身休閑設施建設。五是提升健身休閑器材裝備研發制造能力。增強自主創新能力，加強品牌建設，推動產業實現轉型升級。六是改善健身休閑消費環境。深挖消費潛力，完善消費政策，引導健康消費理念。

　　國務院辦公廳關于加快發展

　　健身休閑產業的指導意見

　　國辦發〔2016〕77號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　健身休閑產業是體育產業的重要組成部分，是以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進身心健康為目的，向大眾提供相關產品和服務的一系列經濟活動，涵蓋健身服務、設施建設、器材裝備制造等業態。當前，我國已進入全面建成小康社會決勝階段，人民群眾多樣化體育需求日益增長，消費方式逐漸從實物型消費向參與型消費轉變，健身休閑產業面臨重大發展機遇。但目前健身休閑產業總體規模不大、產業結構失衡，還存在有效供給不足、大眾消費激發不夠、基礎設施建設滯后、器材裝備制造落后、體制機制不活等問題。加快發展健身休閑產業是推動體育產業向縱深發展的強勁引擎，是增強人民體質、實現全民健身和全民健康深度融合的必然要求，是建設“健康中國”的重要內容，對挖掘和釋放消費潛力、保障和改善民生、培育新的經濟增長點、增強經濟增長新動能具有重要意義。為加快健身休閑產業發展，經國務院同意，現提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，推進健身休閑產業供給側結構性改革，提高健身休閑產業發展質量和效益，培育壯大各類市場主體，豐富產品和服務供給，推動健身休閑產業全面健康可持續發展，不斷滿足大眾多層次多樣化的健身休閑需求，提升幸福感和獲得感，為經濟發展新常態下擴大消費需求、拉動經濟增長、轉變發展方式提供有力支撐和持續動力。

　　（二）基本原則。

　　市場主導，創新驅動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導各類市場主體在組織管理、建設運營、研發生產等環節創新理念和模式，提高服務質量，更好滿足消費升級的需要。

　　轉變職能，優化環境。大力推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，著力破解社會資本投資健身休閑產業的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等問題；加強統籌規劃、政策支持、標準引導，改善消費環境，培養健康消費理念，使各類群體有意愿、有條件參與健身休閑。

　　分類推進，融合發展。分層分類、區別對待，保障大眾基本健身休閑需求，促進健身休閑產業多元化發展；遵循產業發展規律，立足全局，促進產業各門類全面發展，統籌協調健身休閑產業與全民健身事業，推進健身休閑與旅游、健康等產業融合互動。

　　重點突破，力求實效。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，結合新型城鎮化建設、社會主義新農村建設、精準扶貧、棚戶區改造等國家重大部署，以健身休閑重點運動項目和產業示范基地等為依托，發揮其輻射和帶動效應，促進區域經濟發展和民生改善。

　　（三）發展目標。到2025年，基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的健身休閑產業發展格局，市場機制日益完善，消費需求愈加旺盛，產業環境不斷優化，產業結構日趨合理，產品和服務供給更加豐富，服務質量和水平明顯提高，同其他產業融合發展更為緊密，健身休閑產業總規模達到3萬億元。