重慶市江津區四屏鎮2014年設鎮伊始，重慶市就將其定位為立足江津區四面山5A級景區，發展國家級旅游度假區，并以此依托全域“農區變景區”轉型發展，幫助農民向非農產業轉移、農業向休閑觀光業態拓展、城鎮公共服務逐步覆蓋，為傳統農區轉型發展、實現就近城鎮化探索新路。

　　“田園變公園、民房變客房”，就近向非農產業轉移

　　在四屏鎮，一直種地謀生的四面村農民鄧松靠著“不務正業”在過去4年間，將收入提高了10倍多，過上了小康日子。鄧松說，家里10多畝地，以前種地平均每畝年收益不到1000元。

　　在旅游度假區發展中，鄧松成了鎮里第一批吃上“旅游飯”的農民，2013年他借錢搞起了農家樂，現在已有客房40多間，年接待游客2000多人次，純收入40多萬元。

　　“以前四屏就是個傳統農區，農民大多靠土地生存。雖然距四面山核心景區僅有短短5公里路程，但就因為交通不便，農民大多和旅游商機‘擦肩而過’。”鄧松說，這些年鎮里確立以生態旅游發展定位，完善路網規劃和功能定位，春季觀花、夏季避暑、秋季采摘、冬季賞雪，隨著旅游業態日益豐富，吸引了大量旅游休閑的觀光客。

　　短短3年時間，四屏鎮新增加鄉村農家樂20多家，全鎮能同時接待上萬名游客。鎮里不少農民向非農產業轉移，實現收入多元化。今年夏季，銀巖村1社農民陳文平就異常忙碌，單是給風景區餐館配送烤羊，平均一天就要拉10多頭羊，一年下來收入六七萬元。

　　“在過去，傳統農業無法承載過多人口，對農業人口有一定程度的‘擠出效應’。高峰時期，鎮里1.2萬多名農民中，有60%外出務工。”四屏鎮農業服務中心主任陳世開說，通過“田園變公園、民房變客房”，旅游經濟業態更加完善，能夠承載更多的人口本地就業、創業。最近3年，鎮里回流了2000多人，非農收入成為農民收入的主要來源。

　　多業態挖潛激活農業轉型之路

　　傳統農區向景區的轉型發展，并不是要丟掉農業，而是通過進一步挖掘農業的休閑、觀光功能，延伸農業產業鏈，實現農業多業態發展。

　　最近幾年，四屏鎮銀巖村憑借毗鄰四面山景區的優勢，融合一三產業，走上了發展休閑觀光農業的道路。如今，漫步田間地頭，平整的機耕道、交通便道深入果園、菜地、苗圃，溝渠管網縱橫交錯，一派田園風光。

　　2015年，農民王長先流轉租用了60畝土地，專門種植優質葡萄，并配套發展了葡萄采摘游和農家樂。王長先說，通過組織休閑觀光和市民采摘，我們不用再為葡萄找市場，游客就能主動來消費。采摘活動中，平均每天吸引游客400多人次，葡萄銷售量達1多萬斤，算上休閑觀光餐飲收益，總產值超過30萬元。

　　在發展休閑農業過程中，四屏鎮還挖掘區內小型水庫生態功能，打造“一庫一景”，實現蓄水、生態、休閑等多重功能疊加，實現農業灌區向水利風景區轉變。在林業資源的利用上，則通過配套建設登山步道，建成森林旅游路網。

　　“以前土地沒人種，現在大伙兒搶著種。”休閑農業“一三產業”互動發展，四屏鎮培育各類新型農業經營主體100多戶，土地流轉率超過40%。四屏鎮在普通散戶向非農產業轉移的同時，通過搭建城市資本下鄉的平臺，實現了農地與資本、技術、人才、市場的規范結合，農民不務農，依然有可觀的農業收入。

　　“農轉城”群眾融入旅游業發展，享受增值收益

　　目前，四屏鎮配套了完善的醫療、教育、休閑廣場等公共服務資源，群眾半小時之內就能就近享受完善的城鎮待遇。但在一些地方，有些“農轉城”的群眾并沒有搭上旅游發展的快車，甚至還存在被旅游景區“擠出”的問題。

　　在四屏鎮黨委書記黃丁看來，伴隨著農區向景區的轉型過程，如何讓更多農民享受旅游業態發展的增值收益，確實有多重途徑可以摸索。

　　例如，四屏鎮在“農轉城”被征地人員還房的房屋設計規劃時，考慮到了旅游接待功能，要求優先滿足民宿發展要求，規劃多種類型、方便出租的單間房屋。銀巖村農民陳文平有150多平方米的安置住房，準備裝修之后，搞成家庭旅館。“我們村海拔1000多米，夏季氣候宜人、空氣清新。單是3個月的避暑季，單個房間的租金就有2000多塊錢!”

　　黃丁介紹，旅游度假區建設不是單純地發展旅游地產，而是要在轉型發展過程中，不僅讓出行、就醫、就學等生產生活條件得到改善，還要帶來大量就業崗位和消費需求，使本地群眾收入水平大幅提高，共享轉型發展的成果。最近，四面山興起的山地漂流項目，就專門雇了40多個本地勞動力護漂，每月收入將近2000元。