金秋逢盛會，最憶是杭州。2016杭州G20峰會剛剛落幕。錢塘江畔，一色湖光萬頃秋。美，就一個字。

　　“若將西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”——杭州，這一在古人詩句描寫中讓人流連忘返的城市，因水而生，因水而興。但隨著經濟高速發展和城市化步伐加快，水生態迎來了“成長的煩惱”，生態治理是杭州不得不面對的現實。“五水共治”成為杭州的選擇，成為使水生態環境重煥青春的“鑰匙”。

　　浙江是近年來我國水生態治理與修復的典型樣板，同樣的蛻變在我國多地全面鋪開。從黑臭河整治到城鄉污水治理，從地下水壓采到水土保持工程建設……水生態治理與修復，使華夏大地眾多飽受污染、破壞和枯竭之苦的水體，綻放出絢爛多彩的美景。

　　頂層設計精心布局

　　我國水情特殊，水資源供需矛盾突出，水生態環境容量有限，多年快速發展積累的水生態環境問題十分復雜，已成為制約經濟社會發展的“心頭之患”。困境突圍，戰略選擇，破解之道呼之欲出。

　　黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，把水利放在生態文明建設的突出位置，對水資源保護管理、水生態保護修復、水生態補償機制構建等作出重要部署。十八屆五中全會提出綠色發展理念，著力解決當前生態環境的突出問題，綠色發展成為“十三五”乃至今后更長時期必須堅持的重要發展理念。

　　黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，從“五位一體”總布局的戰略高度，從實現中華民族偉大復興中國夢的歷史維度，強力推進生態文明建設。習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上強調，要走生態優先、綠色發展之路，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置。這不僅為長江經濟帶發展提供了重要遵循，也為其他江河流域綠色發展指明了方向。

　　水生態文明建設在制度層面加快推進。2015年4月，中共中央國務院發布《關于加快推進生態文明建設的意見》，強調保護和修復自然生態系統，加強水土保持，因地制宜推進小流域綜合治理……國務院于2015年4月2日印發《水污染防治行動計劃》，從國家層面把水生態修復與治理推上新的臺階。

　　水資源是生態系統的控制性要素，水利是生態文明建設的核心內容。水利部黨組高度重視水生態工作，把水生態文明建設作為水利工作的重中之重。水利部部長陳雷指出，要充分認識推進水生態文明建設的重要意義，引導各地各部門加快轉變經濟發展方式和用水方式，努力從源頭上扭轉水生態環境惡化趨勢，給子孫后代留下山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的美好家園。

　　一場水生態攻堅戰全面打響。堅持問題導向，牢牢抓住“三條紅線”：迅速發布《關于加快推進水生態文明建設工作的意見》；統籌解決流域區域、城市農村、東中西部水利突出問題；從涵養水源、修復生態入手，統籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉村、工程措施與非工程措施，協調解決水資源、水環境、水生態問題……水利部多措并舉，扎實推進水生態保護與修復工作。

　　面對我國特殊的水情和當前水生態難題，水利部選擇一批基礎條件較好、典型性較強的市，開展水生態文明建設試點工作，探索符合我國的水生態文明建設模式。試點城市發揮著先鋒作用，為其他地區因地制宜加快推進水生態文明建設、加快水生態系統保護與修復積累經驗。

　　與此同時，各地也不斷摸索推進，強化布局，明確路徑，從配套法規和制度上給予有力保障。《北京市河湖保護管理條例》《河北省地下水超采綜合治理試點區農業水價綜合改革意見》《重慶市長江三峽水庫庫區及流域水污染防治條例》等一批地方法規相繼出臺。

　　高位推動下，助力美麗中國建設的一系列行動迅速展開。

　　多措并舉科學治理

　　以青海“三江源”、新疆內陸河流域、西藏等地區為重點，加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區生態保護，推進生態脆弱河流生態修復，實施長江等流域重大生態修復工程。

　　建設國家地下水監測系統，嚴格地下水開發利用總量和水位雙控制，加強華北等地下水嚴重超采區綜合治理，逐步實現采補平衡。

　　綜合運用調水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施整治已經污染的河流，對黑河、塔里木河、太湖等水系實施生態脆弱河湖治理修復或水環境綜合治理。

　　以流域水系為脈絡，以山水林田湖系統治理為要旨，從涵養水源、修復生態入手，推進河湖水系連通骨干工程建設，逐步構建系統完整、空間均衡的現代城市生態格局。

　　…………

　　水利部通過落實最嚴格水資源管理制度、優化水資源配置、強化節約用水管理、嚴格水資源保護、推進水生態系統保護與修復、加強水利建設中的生態保護、提高保障和支撐能力等一系列重點工作，從源頭扭轉水生態環境惡化趨勢。

　　按照水利部水生態文明建設的統一部署，各地緊密結合當地水資源水生態條件和經濟社會發展實際，初步形成以水系為脈絡、以制度為先導、以水利為龍頭、多部門協力推進水生態文明建設的良好格局。

　　作為生態文明試驗區，繼“長汀經驗”之后，“萬里安全生態水系建設”又一次讓福建在水生態治理之路上領跑。

　　莆田的延壽溪穿城而過，沙洲水草豐茂濃翠，荔枝樹林連綿不絕，白鷺振翅輕掠水面，與游船游人和諧共處，一派“荔林水鄉”生態休閑生活的景象。此情此景，無疑是對“良好的生態環境是最公平的公共產品，是普惠的民生福祉”的最好詮釋。延壽溪的華麗變身是福建安全生態水系建設的一個真實寫照。

　　萬里安全生態水系建設，揭開了八閩治水轉型升級的序幕。它的核心，在于用生態的方法來治理水系，在于讓水利工程既安全又生態，在于尊重自然、順應自然、回歸自然。安全又生態的理念已深入人心，并貫穿在水系治理、保護、建設及管理全過程。

　　浙江省在推進包括治污在內的“五水共治”中，從“單項治理”向“系統治理”轉變，深入實施“萬里清水河道”建設和縣鄉河道綜合整治及河邊“三化”建設，向著“建設美麗浙江、創造美好生活”的目標闊步前進。