推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展,就是要在保護(hù)生態(tài)的條件下推進(jìn)發(fā)展,增強(qiáng)發(fā)展的統(tǒng)籌度和整體性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。保護(hù)生態(tài)與提升黃金水道功能并不矛盾。隨著人們對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化,越來越多的人意識(shí)到,綠水青山就是金山銀山,保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。長江流域目前集航運(yùn)、供水、發(fā)電、防洪等多種功能于一體,這固然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,但環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)所帶來的危害性以及由此引致的修復(fù)成本日益加大。要徹底扭轉(zhuǎn)這種狀況,就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,在提升黃金水道航運(yùn)等功能中,大力推進(jìn)清潔能源的使用力度,加快制定綠色船型的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,促使和引導(dǎo)傳統(tǒng)船舶加快轉(zhuǎn)型,促進(jìn)由綠色航道、綠色港口、綠色船舶等為支撐的綠色水運(yùn)以及由長江沿岸濱水景觀帶為支撐的綠色旅游成為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新增長點(diǎn),加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色經(jīng)濟(jì)體系,在取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),最小限度地影響和最大限度地恢復(fù)長江流域生態(tài)環(huán)境。
長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11省市,人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)系重大,生態(tài)環(huán)境問題不容小覷。長江流域山水林田湖渾然一體,具有強(qiáng)大的涵養(yǎng)水源、繁育生物、釋氧固碳、凈化環(huán)境功能,是我國重要的生態(tài)安全屏障,更是子孫后代生生不息、永續(xù)發(fā)展的重要支撐。長期以來,由于人口密度大、開發(fā)強(qiáng)度高等原因,長江流域正面臨著濕地面積萎縮、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少、水環(huán)境污染嚴(yán)重、一些大城市資源環(huán)境超載問題突出等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存。這種特殊屬性,決定了提升黃金水道功能必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法,決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長,否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù),這是不可抗拒的發(fā)展規(guī)律。推動(dòng)長江流域綠色循環(huán)低碳發(fā)展,增加流域綠色產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給,補(bǔ)齊流域綠色發(fā)展短板,建立健全最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源管理制度,強(qiáng)化長江全流域生態(tài)修復(fù),促進(jìn)長江岸線資源有序利用,切實(shí)改變黃金水道左右岸化工企業(yè)密布、“黑碼頭”叢生、污水暗流的發(fā)展格局,有利于保護(hù)和改善流域生態(tài)服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)長江流域經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者之間關(guān)系的辯證統(tǒng)一。
區(qū)域品牌是一個(gè)地區(qū)的區(qū)域特征和整體形象,是區(qū)域信息的載體,是一張“區(qū)域名片”,同時(shí)也是一種巨大的無形資產(chǎn)。多年來的粗放式開發(fā)和分割式發(fā)展,使得長江流域在人們印象中逐步形成了這樣的區(qū)域特征和整體形象:綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?但同時(shí)也存在著區(qū)域發(fā)展不平衡、沿江工業(yè)發(fā)展各自為政、沿岸重化工業(yè)高密度布局、產(chǎn)業(yè)大多處于價(jià)值鏈中低端、上中下游產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象突出、港口碼頭無序建設(shè)、勞動(dòng)力以及土地等要素供給趨緊、垃圾異地傾倒現(xiàn)象日趨增多、生態(tài)環(huán)境約束不斷強(qiáng)化等問題,這愈來愈影響著長江流域在國際上的影響力和競爭力。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng),按照主體功能定位,將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成中國經(jīng)濟(jì)新棋局中充分體現(xiàn)國家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的綠色經(jīng)濟(jì)帶,有利于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶加快形成綠色化、一體化、國際化的新的區(qū)域特征、品牌內(nèi)涵和視覺標(biāo)識(shí),有效提升長江經(jīng)濟(jì)帶在國際上的良好區(qū)域品牌效益和綠色國際競爭力。重點(diǎn)舉措包括:一是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),在長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)聯(lián)合打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級(jí)綠色化、智能化制造業(yè)集群。二是要瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿,協(xié)同將長三角城市群建設(shè)成具有全球影響力的世界級(jí)綠色城市群,將長江中游城市群建設(shè)成具有全球影響的綠色化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和全國重要?jiǎng)?chuàng)新基地,將成渝城市群建設(shè)成具有生態(tài)安全屏障功能和國際競爭力的國家級(jí)城市群。
千百年來,長江流域以水為紐帶,連接上下游、左右岸、干支流,形成完整的自然生態(tài)系統(tǒng)。長江水系龐大,提升黃金水道功能需要尊重自然規(guī)律及河流演變規(guī)律,協(xié)調(diào)處理好江河湖泊、上中下游、干流支流等關(guān)系。由于沿江各地行政區(qū)劃界限和壁壘等的影響,提升長江黃金水道功能的現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制還較為松散,還缺乏具有整體性、專業(yè)性和協(xié)調(diào)性的大區(qū)域合作平臺(tái),綜合交通運(yùn)輸體系不健全,多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后,江海聯(lián)運(yùn)和干支聯(lián)動(dòng)亟待加強(qiáng)。同時(shí),長江水資源保護(hù)和水污染治理還存在著“多龍治水”局面,上中下游地區(qū)資源、生態(tài)利益協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立。環(huán)境污染的外部性決定了推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展,需要上中下游地區(qū)打破區(qū)域分割,共抓大保護(hù),建立起多層次的協(xié)商機(jī)制。這有利于推動(dòng)上中下游開發(fā)地區(qū)、收益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)現(xiàn)長江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控,通過協(xié)同治理,努力將黃金水道建成上中下游相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的綠色生態(tài)廊道。






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