成渝城市群、國(guó)家中心城市、簡(jiǎn)陽(yáng)入蓉……這一系列重大機(jī)遇，將造就怎樣的成都？目前，成都市規(guī)劃管理局牽頭已正式啟動(dòng)新一輪《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》編制工作。

　　10月28日，《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》公眾意見(jiàn)征詢(xún)會(huì)在成都市規(guī)劃館召開(kāi)。成都市規(guī)劃管理局首次向社會(huì)公眾介紹了《規(guī)劃》編制的思路和重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，并邀請(qǐng)全市多個(gè)政府部門(mén)、公眾代表等提意見(jiàn)和建議。

　　目標(biāo)指向“高大上”

　　2300年以來(lái)，成都城址未變、城名未改、中心未遷，但城市面貌不斷更迭：

　　兩千多年前，兩江環(huán)抱、三城相重；50-70年代，工業(yè)基地建設(shè)，奠定了環(huán)形放射城市格局；80年代，打破了單中心結(jié)構(gòu)，并設(shè)置了多個(gè)副中心；90年代，中心城區(qū)退二進(jìn)三，向東向南發(fā)展，市域形成三個(gè)圈層結(jié)構(gòu)；21世紀(jì)，城市圈層向扇葉狀布局轉(zhuǎn)變，開(kāi)始在三環(huán)外建設(shè)副中心……“隨著‘一帶一路’、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，以及建設(shè)國(guó)家中心城市等重大任務(wù)的發(fā)布，成都現(xiàn)有格局顯然已不能支撐未來(lái)的發(fā)展。”成都市規(guī)劃管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新一輪城市總規(guī)，應(yīng)體現(xiàn)成都提升參與國(guó)際分工協(xié)作和帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的能力。

　　此外，隨著簡(jiǎn)陽(yáng)交由成都代管，成都市域面積增加至14334平方公里，市域人口增加了約150萬(wàn)，也要從更大區(qū)域統(tǒng)籌城市發(fā)展，構(gòu)建合理的城市空間結(jié)構(gòu)。

　　加之天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正處于加快建設(shè)進(jìn)程中，未來(lái)成都市發(fā)展能級(jí)、發(fā)展方向、功能布局以及區(qū)域發(fā)展格局將發(fā)生巨變。

　　將統(tǒng)籌考慮37個(gè)區(qū)（市）縣

　　據(jù)悉，為了讓規(guī)劃既體現(xiàn)戰(zhàn)略性又有可操作性，本次規(guī)劃將由“國(guó)家隊(duì)”+“地方隊(duì)”——中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同編制方案。

　　“我們從人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、交通、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面，對(duì)現(xiàn)行總規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行全方位系統(tǒng)評(píng)估后，發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展尚存在一些問(wèn)題亟待解決，如城市公園建設(shè)滯后、公共交通覆蓋不足等。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，前期已開(kāi)展了與總規(guī)相關(guān)的十余項(xiàng)專(zhuān)題研究。

　　根據(jù)初步制定的思路，成都新一輪城市總規(guī)，至少要解決5個(gè)方面的問(wèn)題：全面落實(shí)國(guó)家中心城市的要求、突出城市規(guī)劃的區(qū)域統(tǒng)籌作用、突出城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用、突出城市總體規(guī)劃的剛性管控作用、突出城市規(guī)劃對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的引導(dǎo)作用。

　　如何推動(dòng)國(guó)家中心城市功能在更大區(qū)域尺度重構(gòu)和跨區(qū)域協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將是其中的重點(diǎn)與亮點(diǎn)。

　　成都市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推動(dòng)國(guó)家中心城市功能在更大區(qū)域尺度重構(gòu)，將打破成都市傳統(tǒng)的單核集聚發(fā)展模式，將成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)全市域范圍以及雅安的雨城區(qū)和名山區(qū)共37個(gè)區(qū)（市）縣統(tǒng)籌考慮，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化的大都市區(qū)。同時(shí)，在現(xiàn)有城際鐵路基礎(chǔ)上，將新增多條都市區(qū)內(nèi)城際鐵路，實(shí)現(xiàn)各城市間1小時(shí)的互通互達(dá)，并加強(qiáng)鐵路和高快速路通道建設(shè)，讓大都市區(qū)與省內(nèi)其他城市的聯(lián)系更加便捷。

　　建議聚焦文化、交通和生態(tài)

　　當(dāng)天，針對(duì)《規(guī)劃》初步方案，來(lái)自政府部門(mén)、高校等20名代表等紛紛提出了意見(jiàn)和建議，文化、交通、生態(tài)等都是其中的高頻詞。“成都?xì)v史文化豐富且具有生命力，可是現(xiàn)代建筑中成都符號(hào)卻越來(lái)越少。”成都市政協(xié)委員鐘鋰提出，希望規(guī)劃可以把成都文化元素融入建筑中，同時(shí)要為醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等留足公共空間，同時(shí)講究東南西北各方平衡。

　　還有代表提出，以往的城市規(guī)劃中沒(méi)有把交通發(fā)展考慮到位，導(dǎo)致今天出現(xiàn)了交通擁擠、停車(chē)難等問(wèn)題。因此城市交通建設(shè)規(guī)劃一定要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，“可通過(guò)修建地下通道緩解路面的交通壓力。”“成都每年季節(jié)性缺水已達(dá)到3個(gè)月，如果再加上新城區(qū)建設(shè)，成都的水資源環(huán)境其實(shí)不容樂(lè)觀。”在西南民族大學(xué)的代表張文看來(lái)，在水資源壓力超載的情況下，城市總規(guī)應(yīng)考慮如何延長(zhǎng)水資源停留在成都的時(shí)間，“保護(hù)成都的水資源環(huán)境，這可能是成都未來(lái)發(fā)展的一個(gè)核心。”

　　據(jù)悉，主辦方已公布了新版總規(guī)的微信公眾號(hào)（“共繪美好成都”），以期公眾能更便捷地參與到規(guī)劃的編制過(guò)程中。