大秦文明園鳥瞰圖。 秦漢新城管委會供圖

　　站在長陵的頂端，遙望整個秦漢新城，遺址保護區的沉雄與新城建設的繁華相互交錯、相映生輝。

　　“打造秦漢新城的要義，是將遺址保護與經濟建設相協調。”秦漢新城文物局局長張勁光，對秦漢新城的發展方向如是說。

　　秦漢新城是西咸新區的幾何中心，302平方公里的范圍內，有104平方公里是遺址保護區，古遺跡星羅棋布。境內交通的優勢，眾多的古遺址存在，讓秦漢新城這塊土地的發展注定和其他地區有所不同。

　　全國最密集高等級遺址群在這里

　　這里被譽為“中國第一帝都”“東方金字塔之都”和“天然歷史博物館”。秦漢新城104平方公里的遺址保護區內，考古出的文物點多達300余處，其中古遺址11處，古墓葬200余處。這其中，最著名的莫過于西漢的9座帝陵和秦咸陽宮遺址。

　　西漢11位皇帝中，有9個皇帝葬于秦漢新城的五陵原上。其中，高祖與呂后的合葬陵長陵、漢惠帝劉盈與孝惠張皇后的合葬陵安陵、漢景帝劉啟陽陵、漢武帝劉徹茂陵便在此處。據1957年文物普查顯示，五陵原秦渭二區一代原面上有封土的帝王陵及陪葬墓多達800余座。

　　秦漢新城不僅擁有豐富的漢朝古跡，更是秦都城的所在地。

　　秦咸陽城一直是戰國秦和秦王朝的都城遺址。從20世紀50年代到80年代后期，考古工作者在此處共發現各類遺址遺跡230余處，清理出戰國秦墓128座，出土和采集文物5000多件。

　　據統計，在秦漢新城內300余處古跡中，被列為重點文物保護單位的有34處，其中國家級有11處（1處為都城遺址、10處為陵墓），省級有6處（古遺址1處，陵墓5處），市區縣級18處（古遺址2處，陵墓16處）。此外，還有兩處國家4A級景區，多處古建筑和古石刻以及上萬件館藏瓷器、字畫等珍貴文物。

　　這樣高密度、高歷史價值的文物遺產，在全國范圍都屬罕見。這些豐富多彩的墓葬、多個朝代的文物，在秦漢新城這片土地上琳瑯滿目，猶如璀璨星河一般，跨越了千百年來的歷史時空，是華夏民族文化遺產中難能可貴的財富。

　　保留城市根脈，建設國家公園

　　文化是秦漢新城的魂，也是這座新城建城的根脈。要留住這座城市的發展根脈，必須妥善保護秦漢新城中的文化遺產。

　　秦漢新城總面積302平方公里，遺址保護區面積就有104平方公里，規劃建設用地僅50平方公里。大量的遺址保護區給秦漢新城的開發建設增加了巨大的成本。

　　談及新城的建設用地，秦漢新城規劃局局長林杰說：“比如，涇渭大道是秦漢新城內部主干道路，向北連接著涇河新城，向南通過橫橋連接西安市區。這條道路的開通在很大程度上方便了周邊群眾的出行。然而這條南北向的道路不可避免地穿越了五陵原上東西向的狹長遺址帶。道路兩邊的土地很多都不能用于開發建設，與其他非遺址保護區相比，就增加了土地開發成本。而在秦漢新城，類似這樣處于遺址保護區的道路還有許多條。這是新城為保護遺址必須付出的代價。在這座城市的規劃上，既要保持歷史風貌，也要結合城市發展；既要有生態，也得有經濟效益，更要保護好文物。”

　　建立國家公園，就是秦漢新城將城市發展和文物保護相結合的有益探索。正如張勁光所說：“秦漢新城是在創新大遺址保護利用中改變發展模式。我們在探索中發現，國家公園這一模式，是秦漢新城改變城市發展和功能的有效途徑。”

　　據了解，今年全國公布9個國家公園，全都是自然類的國家公園，如三江源國家公園。張勁光認為，到目前為止，文化類的國家公園在全國還沒有提及，但是秦漢新城擁有這樣密集的大面積文化歷史遺跡，完全有可能將這片土地發展成一個文化類的國家公園。秦漢新城規劃局局長林杰也表示，若真正將其建設成國家公園模式，秦漢新城也將成為大西安的“中央公園”，成為大西安的綠肺。

　　然而，在發展國家公園上，秦漢新城還要做更多的努力。張勁光在談到對國家公園建設的意見與建議時表示，秦漢新城的歷史遺跡，目前還存在現代人墳塋、水土流失等問題。面對一系列問題，秦漢新城決心把文物保護規劃和城市發展規劃、土地利用規劃實現三規合一，合理避讓文物古跡遺址，進一步完善古遺址村落村民安置、古遺址周邊配套等工作。

　　怎樣才能在文物保護和城市發展的矛盾中求得和諧相處，這也是未來秦漢新城在文物保護上的挑戰和重大課題。而將其打造成文化類的國家公園，將是這一課題的重要突破口。

　　創新都市農業，走城市綠色發展之路

　　為了盡可能保持遺址區原有風貌，秦漢新城經過多方調研，并多次邀請權威機構來新城實地考察、反復論證，確定以現代都市農業的方式，對遺址區進行保護。

　　秦漢鮮花港作為秦漢新城較為成熟的綠色產業之一，在都市農業的聚集上有著不小的影響力。秦漢鮮花港占地2300畝，其中有相當一部分就處于漢元帝劉奭的渭陵遺址保護區內。為此，秦漢新城在做好五星級店小二服務的同時，也對項目建設提出了嚴格要求。

　　鮮花港的負責人楊繼說：“我們在遺址保護區內主要開展的是鮮花種植和旅游觀光。按照管委會要求，把有土地下挖要求的智能聯棟溫室南移800米，離開建筑控制地帶，以此對遺址區地形進行有效保護。”

　　對于鮮花港的前景，負責人楊繼頗有信心。在投資秦漢鮮花港之前，楊繼在三原縣已經建立了3萬平方米的大棚，鮮花銷售還是供不應求。此次秦漢鮮花港建設的16個智能聯棟溫室，是西北最大規模的智能聯棟溫室，可以為西北地區的鮮花提供貨源。楊繼說：“目前陜西本土的鮮花自給率僅為5%，剩下的大多靠昆明、廣州空運而來。秦漢鮮花港建成之后，將提供大量的鮮花供應。不僅如此，建成后的鮮花港可以為當地提供近600個就業崗位，帶動當地居民就業。”

　　在形成生產-銷售閉環外，鮮花港還將旅游觀光作為產業鏈的一部分。楊繼說：“我們這里不打純粹的旅游牌，有實在的商品和產業，在發展旅游上甚至可以免除門票。”

　　農業產業的支撐，便利的交通，讓秦漢新城在發展都市農業上有了得天獨厚的優勢。早在2015年6月，位于五陵原的西部芳香園就已經開園納客。西部芳香園的副總王媛介紹說，目前園區種植了大量的觀賞性花卉，吸引了眾多游客。今年4月到6月期間，這里就有15萬人次的客流量。這一數據，讓他們對發展都市觀光農業頗有信心。