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他山之石:新加坡城市規劃與建設經驗(圖)

放大字體  縮小字體 發布日期:2017-07-07  

新加坡城市規劃與建設治理的模板

  新加坡是世界第四大金融中心,更是世界著名的“花園城市”。由本島及63個小島組成,總面積約718.3平方公里,總人口約547萬,人口密度約為7600人/平方公里,人口密度位居世界第二。雖土地資源匱乏,卻沒有大城市普遍存在的人口、建筑和交通擁擠的現象,仍保留大量的生態空間,全境展現了生態城市和生態國家的形象。

  1 科學構建城市規劃運作體系

新加坡城市規劃與建設治理的模板

  城市規劃體系由戰略性的概念規劃、總體規劃和開發指導規劃三級構成。

  1、概念規劃。主要在形態結構、空間布局和基礎設施體系中起示意性作用,用以指導新加坡未來40~50年的城市發展。概念規劃每隔10年修編一次,以確保有足夠的城市用地滿足人口和經濟增長的需要。概念規劃至今已歷經幾輪檢討和修訂,但定位和整體空間結構一脈相承。

  2、總體規劃。主要制定土地使用的管制措施,包括用途區劃和開發強度,以及基礎設施和其他公共建設的預留用地。將戰略規劃定為未來10~15年實施性發展計劃,作為開發建設活動控制的法定依據。

  3、開發指導規劃(DGP)。DGP將新加坡劃為5個規劃區域和55個規劃分區,分別制定用途區劃、交通組織、環境改善、步行和開敞空間體系、歷史保護和舊區改造等方面的開發指導細則,政府通過該細則和土地征用計劃對城市開發進行控制管理。

新加坡城市規劃與建設治理的模板

  2 強化城市規劃實施管理

  1、機構設置。新加坡國家發展部下設城市重建局、建屋發展局、公園暨康樂署等機構分屬實施城市規劃建設管理。城市重建局負責新加坡城市規劃管理,包括總規編制、城市設計、發展控制與策略制定、土地售賣等。建屋發展局負責新鎮、鄰里單位的規劃及組屋的設計和建設。公園及康樂署和市鎮理事會主要負責城市管理工作,主要對公共環境進行日常清潔、園林保養、維修工程等。

新加坡城市規劃與建設治理的模板

  2、規劃管理。規劃公開透明,鼓勵更多公眾參與規劃進程和提供反饋意見;開發信息發布,每年發布供給和需求信息,提前公布每三年的滾動銷售程序,調節城市的開發節奏和發展方向;土地供給,保證土地取得方在項目規劃和建造上都符合規劃控制的要求;設計控制,項目設計采取“總體設計—建筑設計—景觀設計”進行,強調組團布局和景觀設計。對重點片區建設和政府投資項目,一般采用國際招標的方式,確保項目的品質和領先性。

新加坡城市規劃與建設治理的模板

  3 運用先進理念引領城市發展

  1、科學前瞻,合理布局城市結構和功能。

  采取前瞻的極限規劃理論,提出“環狀城市和新鎮建設”相疊加的空間結構模式。在南海岸中部建設國際性的經濟、金融、商業和旅游中心區,西部布局重型和化工工業,東部超前設置國際機場,沿快速交通走廊設置兼有居住和輕型工業的新鎮,并據此建立起相應的交通結構體系和公共服務設施體系,既實現區域功能分工,又能適度綜合發展,避免各地之間對交通的過度需求。

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  2、便捷高效,科學構建城市交通體系。

  結構科學,集約高效。道路規劃綜合了放射狀和方格路網的優點,路網骨架呈蜂窩狀(環形放射)結構,道路用地約占國土面積12%—15%,路網密度位居世界第三。

  體系完善,保障有力。道路由“地鐵系統、輕軌系統、城市快速路以及市政道路”4級路網體系構成,以地鐵為主,其他方式為輔,協調發展。地鐵系統基本覆蓋全國主要地區。

  布局合理,駁接順暢。交通場站一般設置在各級中心區和人流密度較大的區域,通過推進“門對門”和“無縫銜接”的交通樞紐建設,將不同交通工具的換乘距離控制在合理步行范圍之內,實現便捷換乘。

  綜合開發,調節集散。在大型的交通樞紐周邊進行高強度、高密度的“住宅—商業”混合開發,提高人流集散效率。

  同時,在管理上通過實施擁車證制度和ERP調控收費系統,嚴格控制私家車數量,調節高峰時段車流量,有效的緩和交通擁堵問題。

新加坡城市規劃與建設治理的模板

  3、配套完善,設置公共服務設施體系。

  新加坡十分注重集合化和中心式布局公共服務設施,形成“區域中心—次區域中心—新鎮中心”的公共服務設施體系,新鎮按規模設置“鎮中心—社區中心—鄰里中心”體系等,各級中心依據人口規模和布局配置了相應等級、規模和功能的商業、學校、醫療、交通等設施。

  各級服務中心的商業設施,從布局、規模具體到賣何類商品均有明確要求,如鄰里中心按要求需設置35個商店、2個餐廳、1個超市、2個菜場、1—2臺自動提款機,規定了必備功能和推薦功能,對商業設施的主營業態和結構等作了標準化的規定。

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