財政部日前下發通知表示，2017年將在河北、山西等全國18個省份開展田園綜合體建設試點。相關專家在接受《中國企業報》記者采訪中表示，田園綜合體將對農業型特色小鎮的發展給出更加具體的方向和發展路徑，并注入新活力。

　　田園綜合體

　　孕育新市場

　　《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》（財辦{2017}29號）明確表示，2017年將確定在河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設試點，每個試點省份安排試點項目1—2個。中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排，支持試點工作。

　　早在年初的中央一號文件就明確指出，支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。

　　易牛聯合創始人徐行之在接受《中國企業報》記者采訪時表示：“當前農村發展建設面臨集體經濟疲軟、勞動力空心化、基礎設施不全等痛點。田園綜合體是中央一號文件提出的具體政策指向，簡單來說就是補錢、補地、補機制、補固定資產，這些都是當前農村產業發展、鄉村建設的瓶頸所在。此外，田園綜合體對農業型特色小鎮的發展也給出了具體的方向。”

　　可以說，田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式。以美麗鄉村和產業發展為基礎，將擴展農業的多功能性，實現田園生產、田園生活、田園生態的有機統一，以及和一二三產業的深度融合。

　　徐行之對記者表示：“田園綜合體就是通過以企業和地方合作的方式，對原有鄉村社會進行綜合的規劃、開發和運營。英國學者霍華德1899年提出‘田園城市’的概念，雖然和現在的田園綜合體有一定的區別，但出發點都是為了結合城市、鄉村各自的優點，創造更好的人居環境和產業發展環境。”

　　田園綜合體

　　與特色小鎮天然契合

　　從市場前景來說，以田園綜合體為理念打造的特色小鎮將具有超前的市場定位和市場規模。徐行之表示：“翻看美國歷史可以發現，美國的城市人口大規模像郊區流動后，反而導致了城市空心化，而我國的問題恰好相反是農村空心化。”

　　他對記者說道：“城市可以提供好的工作，鄉村可以提供好的居住環境，魚與熊掌兼得就導致高昂的出行成本。比如說美國曼哈頓，通常在城市工作周邊小鎮居住的代價就是往返4小時的車程，這讓城市和周邊小鎮都圍繞汽車做了工作，被汽車占領，而高昂的轉移成本也使得產業鄉村化成為泡影。”

　　美國所面臨的問題我們國家遲早也會遇到，而以田園綜合體為內涵打造的特色小鎮將會有效地避免這類問題。可以預見的是，通過在鄉村建立居住和產業結合的共生體一定會成為趨勢，這樣的市場必然會迎來廣闊的發展空間。

　　如果說產業是特色小鎮發展的核心，那么人就是特色小鎮發展的靈魂。田園綜合體通過推動一二三產業深度融合發展，實現特色小鎮由單純觀光向農業觀光、農事體驗、農耕文化品位相結合的復合功能轉變。這種轉變也讓更多的年輕人回到自己的家鄉，緩解城市人口壓力的同時也解決了鄉村勞動力不足的問題。

　　“新農民”“新產業”

　　“新業態”是核心要素

　　以田園綜合體為方向的農業特色小鎮，內涵是新業態、方向是新產業、構成是新農民。傳統的農業鄉村只是以單一的經濟產業或農作物作為主要支撐。而一個完善的田園綜合體是各類新產業疊加的特色小鎮，是包含了新型的倉儲、金融、工商等行業的三產融合體和城鄉復合體，是以交通、物流和通訊等基礎設施為支撐的經濟空間，實現人流、物流、信息流一體。

　　“新農民”是指通過對農業鄉村的產業化改造，讓外出務工人口回流，消滅農村空心化，打造農業特色小鎮人口化基礎。徐行之對記者表示：“外來務工的成本和代價是非常高昂的，但現在很多人寧愿支付高昂的代價‘走出去’，也不愿意‘留下來’。如何讓這部分人成為農業改造的支持者和參與者，田園綜合體是個很好的方案。”這個方案在很多地方已經取得了極大的成效。

　　例如，浙江縉云筧川村經過5年的建設，已經有著筧川花海之稱。打造美麗經濟是這個小村的口號，通過花海的打造，推動了村中民宿和農家樂的發展；而村民集體入股又成為打造花海的獨特方式。通過入股和民宿等方式，實現了筧川村村民的回流，也讓筧川村的發展同每一個村民緊密相連。

　　浙江甌海盤垟村通過文化創意積極打造“隱墅模式”，打造獨特的文化社區。隨著村莊的人氣漸旺，外出的村民也紛紛回歸故土有了自己的事業，農家樂、各類的娛樂設施也反哺了盤垟村的建設。