很多地方一哄而上搞特色小鎮，一些小鎮實際是產業園區……國家發改委規劃司司長徐林在7月20日舉行的國際城市可持續發展高層論壇上歷數特色小鎮建設的五大不足。 　

　　特色小鎮建設的五大不足

　　徐林說，目前特色小鎮建設有一些值得關注的問題和不足：

　　一是運動化，很多地方一哄而上，尤其是政府主導以后很容易出現這樣的問題。

　　二是“假鎮真園區”。有一些特色小鎮自己說是鎮，實際上就是一個產業園區。

　　三是很多地方政府把特色小鎮作為一個投資平臺來打造，希望利用特色小鎮吸引投資，推動當地經濟的增長，這帶有很大的功利性。

　　四是不具備可持續性。有一些所謂的房地產小鎮，房地產商在那兒一規劃、一蓋樓就建起來了，可能投資上去了，滿足上級政府的要求，但它是空鎮，沒有人也沒有產業。

　　最后，東施效顰，簡單模仿其他地方的成功案例。例如“基金小鎮”，浙江、江蘇、北京、成都等很多地方都有，但有多少基金公司會去各個地方注冊、布局呢？一些基金小鎮只是靠稅收洼地吸引基金公司去那里注冊，但這些公司并不在那里運營、上班。 　

　　好的特色小鎮都在城市群內

　　徐林認為，好的特色小鎮都強調以人為中心，小鎮是人居住和就業的地方，所以一定要有產業支撐和公共服務。特色小鎮還要有好的生態環境，要有區別于大城市的獨特資源稟賦。

　　此外，特色小鎮還有一個最大的特征：中國發展比較好的特色小鎮、小城鎮，基本上都是在城市群或都市區的范圍內。因為只有在這個范圍里面，這些鎮才能吸收特大城市或者區域性中心城市的輻射，從而形成大中小城市和小城鎮合理分工、協調發展的這樣的一種格局。

　　“我們搞了這么多年的城市化的政策和規劃，最終感覺到，中國大中小城市和小城鎮協調發展的城市格局，一定是以城市群為主體來形成的。”徐林解釋，在城市群內部極容易形成這樣的城市和小城鎮的網絡。

　　他介紹，按照資源環境承載力的分析和國土空間開發適應性的分析，中國未來的城市人口將主要分布在20個左右的城市群區域。這20個左右的城市群地區確實需要按照大中小城市、小城鎮協調發展的要求來進行空間布局、基礎設施網絡的建設等等，包括產業的合理分工和布局。這也是未來特色小鎮、小城鎮建設需要遵循的一些基本特征。