2018年3月13日，國務院機構改革方案出臺，根據該方案，國家旅游局與文化部合并，組建文化和旅游部，作為國務院組成部門。不再保留原文化部、國家旅游局。國務委員王勇對此解讀稱，組建文化和旅游部，為增強和彰顯文化自信，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，提高國家文化軟實力和中華文化影響力，推動文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。

　　文化是旅游之根、之魂，旅游的吸引力來自于文化，這一點將逐漸成為全國的一致共識。在各地發(fā)展和企業(yè)實踐中，文旅產業(yè)發(fā)展已經形成很強的市場動能，這種整合也是呼應市場發(fā)展需要。文化和旅游部成立后，融合發(fā)展是主旋律，下一步如何實現文化和旅游的融合發(fā)展，通過文化內涵的注入提升旅游品質，通過旅游拓展文化的市場空間，值得期待。

　　有人將旅游比喻成“經濟的文化產業(yè)”，手段是經濟的，但內核是文化的。盡管旅游形式多種多樣，旅游內容豐富多彩，但主要體現為旅游者在旅游活動中品味文化內涵，感受文化魅力。文化是旅游活動的主要內容，只有文化介入和溝通的旅游，才能擺脫單純的旅行活動而成為真正意義上的旅游。旅游是現代人的文化消費活動，更確切地說是現代人尋找文化體驗的活動。

　　文化是旅游的核心價值，旅游是文化的外在表現，只有兩者緊密結合，互通互補才能贏得更廣的市場，才能創(chuàng)造更大的價值。因此，文化產業(yè)相當大一部分就是旅游產業(yè)，文化沒有旅游做載體就是空的。比如民俗、古村落，原住民習以為常，但對旅游業(yè)來講，是很重要的資源。成立文化旅游部將更加契合旅游的文化屬性、更好地發(fā)揮旅游的文化功能，旅游業(yè)發(fā)展能更好地遵循文化發(fā)展的規(guī)律，文化業(yè)發(fā)展也能更好地融合旅游的發(fā)展經驗。文化旅游業(yè)，也將成為國民經濟和社會發(fā)展的名符其實的戰(zhàn)略性支柱事業(yè)與產業(yè)。

　　文化與旅游的融合將從根本上改變旅游要素或文化要素的單一增長模式，也將改變文化產業(yè)及旅游產業(yè)規(guī)模小、市場集中度低的問題，勢必形成兩大產業(yè)互動發(fā)展、互融共贏的新模式。文化旅游產業(yè)是國民經濟的重要組成部分，是跨地區(qū)、跨行業(yè)、關聯(lián)度較高的產業(yè)群體。正在深入開展的加快轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構的實踐，為發(fā)揮文化旅游業(yè)的獨特優(yōu)勢提供了新的契機。與傳統(tǒng)產業(yè)相比，文化旅游業(yè)環(huán)境污染少、資源消耗低，是一個人與自然和諧共存、可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)；文化旅游業(yè)作為現代服務業(yè)的重要組成部分，具有高附加值和廣泛的關聯(lián)度，是拉動經濟增長，優(yōu)化產業(yè)結構，社會效益和經濟效益顯著的重要產業(yè)；文化旅游產業(yè)就業(yè)容量大，就業(yè)形式靈活，是增加就業(yè)的有效渠道。大力發(fā)展文化旅游產業(yè)，增強文化旅游產業(yè)整體實力和競爭力，是滿足人民日益增長的文化需求、提高人民生活質量的迫切需要，是全面建成小康社會的戰(zhàn)略選擇。

　　文化提升旅游，旅游傳播文化。無數成功的案例證明，文化產業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展，將產生巨大的社會效益和經濟效益。然而，在發(fā)展文化旅游過程中，也出現了文化與旅游“兩張皮”的問題。對這個問題，我們既應有長遠的發(fā)展眼光、創(chuàng)新的文化眼光，同樣需要有敏銳的市場眼光。我們要堅定不移地把文化旅游產業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，加大培育力度，以文化旅游產業(yè)的大發(fā)展大繁榮帶動經濟結構的轉型升級、推動發(fā)展方式的根本轉變。

　　（本文為中國城市報社評）