“智慧城市”的概念一經(jīng)提出，立即在世界多個國家和地區(qū)得到了普遍的認同和廣泛的接受。然而在德國人看來，所謂的“智慧城市”，跟之前出現(xiàn)的“電子城市”、“無線城市”、“數(shù)字城市”、“信息化城市”、“智能城市”等概念除了在稱謂上略有不同之外，在其余方面并無多少區(qū)別，其最終目的都是為了提高居民的生活水平和增強城市的綜合競爭力。

　　總的來說，德國的智慧城市建設(shè)項目一般多集中在節(jié)能、環(huán)保、交通等領(lǐng)域。考慮到城市的代表性、資料的可獲得性和智慧城市建設(shè)的特色，可以選擇以下三個城市：柏林——首都，也是德國第一大城市，法蘭克福——德國第三大城市，經(jīng)濟比較發(fā)達，是德國乃至歐洲的金融中心，弗里德里希哈芬市(Friedrichshafen)——德國南部的一座風(fēng)景秀麗的小城市作為案例來介紹德國的智慧城市建設(shè)情況。

　　一、柏林

　　柏林的智慧城市建設(shè)主要是由柏林伙伴公司負責(zé)的，柏林伙伴公司是柏林市政府旨在促進經(jīng)濟社會發(fā)展而成立的一個專門機構(gòu)。

　　1、電動交通

　　柏林的目標是成為歐洲領(lǐng)先的電動汽車大都市。2011年3月，柏林提出“2020年電動汽車行動計劃(Action Plan for Electromobility Berlin 2020)”，其中一個重要的項目奔馳smart的car2go項目。在該項目中，注冊用戶可以在大約250平方公里的區(qū)域內(nèi)租用到配備了智能熄火/啟動系統(tǒng)、空調(diào)和導(dǎo)航系統(tǒng)的smartfortwo車輛，并根據(jù)自己的意愿長時間駕駛這些汽車，然后在運營區(qū)域內(nèi)的任何公共停車場歸還汽車。此外，car2go還面向iPhone用戶推出了一款car2go應(yīng)用。用戶可以通過該應(yīng)用查詢附近可用的car2go車輛等信息。目前，柏林-勃蘭登堡首都地區(qū)是德國最大的電動汽車“實驗室”，也是少數(shù)擁有220個公用充電樁的德國城市，迄今實施的可持續(xù)交通項目涵蓋了從私人和家庭用車，到電動汽車共享、企業(yè)車隊，再到卡車貨運、電動自行車的廣泛目標。

　　2、節(jié)能住宅

　　柏林的“被動式節(jié)能住宅”是在低能耗建筑的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是一個全新的節(jié)能概念。此種節(jié)能建筑在室外溫度為零下20℃的情況下，室內(nèi)可以不必開空調(diào)或暖氣就保持正常生活所需的溫度，意味著房屋基本不需要主動供應(yīng)能量，每年單位面積供熱能耗僅為15度電，遠遠低于目前德國的標準75度電。而這種效果，只需通過材料、設(shè)計、施工等手段就可實現(xiàn)，它的采暖能耗每年不超過15kWh，即每年每平方米的原油消耗量不超過1.5升。此外，被動式節(jié)能房的能量來源于可再生能源，主要是由屋頂上的太陽能裝置來供電，只是在極少數(shù)的情況下需要額外的能量用于取暖。同時，為了盡量多地接收陽光，房子大多向南，窗戶面積也盡量大，而三層隔離窗的設(shè)計，是為了使室內(nèi)產(chǎn)生的熱量不會向外流失。而且其自動通風(fēng)系統(tǒng)可以從廢氣中抽取熱量，再使用這個熱量為吸入的新鮮空氣加熱。

　　二、法蘭克福

　　法蘭克福的智慧城市建設(shè)主要是由法蘭克福環(huán)保局負責(zé)。與其他城市相比，法蘭克福更加注重綠色發(fā)展，其目標是建設(shè)綠色城市，并在“2014年歐洲綠色之都”的評選活動中進入了最后的決賽階段。

　　1、“環(huán)城綠帶”

　　法蘭克福全市綠化覆蓋率高達52%，由花園、公園、樹林、水澤和沙丘等多樣化地貌組成，人均占有公園綠地就達到40平方米。法蘭克福最大的綠化動作當(dāng)屬持續(xù)20多年之久的建設(shè)環(huán)城綠帶(GreenBelt)計劃，目前，長達75公里城市外圍的“法蘭克福綠化帶”基本建成，不僅成為城市綠化屏障，還通過數(shù)次立法，征求市民意見，增添了許多休閑娛樂設(shè)施，大力度向市民開放。

　　2、被動式住房

　　法蘭克福提出了以住宅建筑節(jié)能為核心的“節(jié)能家庭方案”。這種被動式節(jié)能建筑特點體現(xiàn)在兩個方面：一是注重房屋的保溫密閉性，二是充分利用可再生能源。在政府扶持政策方面，對于新建的房屋，建房者可以到地方政府參股的銀行申請優(yōu)惠的低息貸款，還可以享受聯(lián)邦政府給予的獎勵；對于改造的房屋，政府通過節(jié)能改造樣板房進行典型引路，發(fā)放低息貸款和補貼扶持節(jié)能改造項目，但要求改造后房屋節(jié)能必須達到30%-40%。預(yù)計10年后法蘭克福節(jié)能型被動屋的比例能達到60%以上。

　　3、節(jié)電獎勵

　　為了鼓勵居民節(jié)約用電，法蘭克福市政府采取了現(xiàn)金獎勵的辦法。法蘭克福是德國第一個用現(xiàn)金獎勵節(jié)約用電居民的城市，而且居民可以從法蘭克福能源局或者麥諾瓦有限公司(MainovaAG)免費領(lǐng)取電力測量儀。居民在一年內(nèi)如果能夠節(jié)約10%的電，就可以得到20歐元的現(xiàn)金獎勵，在此基礎(chǔ)上，每多節(jié)省一度電還可以得到0.1歐元。到目前為止，法蘭克福的居民平均獲得了65歐元的現(xiàn)金獎勵。

　　4、控制大氣排放

　　在環(huán)保方面，法蘭克福除了關(guān)注綠化以外，還比較重視空氣的質(zhì)量。特別是在控制CO2排放方面，采取了大量的應(yīng)對措施。第一，低排放公交車。法蘭克福在數(shù)年前就率先啟用了低排放公交車，在公交系統(tǒng)，法蘭克福堅持使用配備高標準(EEV)的車輛。第二，天然氣汽車。2005年，法蘭克福市政府決定將其車隊全部改換為天然氣汽車，目前市政府及其下屬企業(yè)已經(jīng)有400輛天然氣汽車投入使用。第三，低排放區(qū)域。2008年10月，法蘭克福在市區(qū)劃出一片面積約110平方公里的區(qū)域設(shè)為低排放區(qū)。所有的高排放車輛都不允許駛?cè)朐搮^(qū)域，只有黃標(歐3)和綠標車(歐4)才可以進入。從2012年開始，只有綠標車方可駛?cè)耄駝t，就會受到40歐元的罰款處理。第四，鼓勵自行車出行。

　　2003年，法蘭克福市決定將自行車出行的比例提高到15%(1998年該比例僅為6%)，為此還出臺了如下政策：新建、改建、擴建自行車道，改變交通信號燈的變化次序并啟用自行車優(yōu)先的原則，重新設(shè)計自行車路線并設(shè)路標，修建更多擁有固定停車架的自行車公園，為了避免繞行并增加騎車的吸引力，法蘭克福甚至允許騎車人在單行道上逆行，等等。第五，電動交通。在德國政府舉辦的“電動交通示范區(qū)”評選活動中，法蘭克福憑借ZEBRA工程得以從全國130個參選區(qū)中脫穎而出，成為德國八個“電動交通示范區(qū)”之一。該工程主要設(shè)計了兩個工程：一是在汽車公園、公共停車站和出租車排隊處建設(shè)電動車充電站，二是邀請不同的人群來測試電動自行車、電動汽車等各種電動車在日常生活中的實用性。

　　5、垃圾再利用

　　隨著相關(guān)技術(shù)的成熟，除了常規(guī)的填埋和焚燒外，法蘭克福正在越來越多地利用生物技術(shù)降解垃圾，將之轉(zhuǎn)化為電能和熱能。如利用生物發(fā)酵劑處理廚房垃圾，將法蘭克福全市每天1000噸以上的生活垃圾轉(zhuǎn)化為無公害生物有機肥，可利用這些有機肥培植無公害蔬菜及花卉等。目前，法蘭克福有30，000戶家庭正在使用垃圾發(fā)電廠生產(chǎn)的電力，這在一定程度上也能夠節(jié)約諸如油、汽、煤等石化燃料并降低CO2排放從而保護環(huán)境。

　　6、水資源管理

　　雖然德國整體而言水資源豐富，但政府也不忘通過各種手段鼓勵節(jié)約利用水資源。如法蘭克福所在的黑森州就政府提供一部分補貼，鼓勵和幫助居民購買雨水收集設(shè)備，主要是通過房頂收集雨水，雨水經(jīng)過管道和過濾裝置進入蓄水箱或蓄水池，再通過壓力裝置把水抽到衛(wèi)生間或花園里使用。此外，保護水資源免受污染和提高水質(zhì)也是政府環(huán)境保護的重要組成部分。為了保障水源安全，在含水層周圍按不同的距離劃分了三級水源保護地帶，其中在采水點周圍10米范圍內(nèi)的一級保護帶要求最為嚴格，禁止一切有污染的物質(zhì)滲入地面，違者將被罰以巨款。為了保證自來水質(zhì)量，從生產(chǎn)、傳輸和監(jiān)管等各環(huán)節(jié)都做出了詳細的規(guī)定，目前德國自來水都達到了直接飲用的水平，而法蘭克福對水質(zhì)的要求更高，目前已經(jīng)達到每小時一測的程度。