生產(chǎn)方式?jīng)Q定生活方式；發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，就會(huì)吸引什么樣的人……在新常態(tài)下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨著新的背景，農(nóng)民進(jìn)城已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢(shì)。肩負(fù)著大中城市人口及需求的城鎮(zhèn)究竟要怎么發(fā)展？這已經(jīng)成為中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中不可避免的新問(wèn)題，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路到底該如何走？

　　4月29日，由國(guó)家發(fā)改委、中央編辦等11個(gè)部委牽頭參與的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)交流會(huì)在浙江省嘉興市舉行。交流會(huì)聚焦列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的3個(gè)計(jì)劃單列市、7個(gè)省會(huì)城市和25個(gè)地級(jí)市，通過(guò)政策研討、區(qū)域交流、高端對(duì)話(huà)等，共同探討新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。

　　“嘉興樣本”走在前列

　　當(dāng)天的交流會(huì)上，來(lái)自不同領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家、學(xué)者圍繞著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行了精彩的主題演講，試點(diǎn)城市領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家開(kāi)展工作交流。

　　據(jù)了解，2008年，嘉興就被列為浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，嘉興每年針對(duì)不同重點(diǎn)完善政策措施。經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的改革實(shí)踐，浙江嘉興逐步走出了一條具有地域特色的城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子，為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展提供了樣本和案例，而“嘉興路子”這次也紛紛得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的肯定。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)葉興慶指出，在就地城鎮(zhèn)化發(fā)展與探索的道路中，嘉興一直走在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展的前列，探索著破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律，值得全國(guó)學(xué)習(xí)。

　　今年2月4日，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》公布，江蘇、安徽兩省和寧波等62個(gè)城市（鎮(zhèn)）被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，嘉興作為浙江唯一開(kāi)展試點(diǎn)的地級(jí)市名列其中。作為試點(diǎn)城市，嘉興率先行動(dòng)，日前，《嘉興市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案（2015-2017）》已經(jīng)出爐。國(guó)家級(jí)試點(diǎn)“試什么”、“怎么試”？嘉興正在積極破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遇到的問(wèn)題。

　　“嘉興市政府創(chuàng)新了規(guī)劃編制管理，牽頭深化‘一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖’試點(diǎn)工作，形成‘多規(guī)合一’控制線(xiàn)管控圖，將多種規(guī)劃全面融合，勾勒出發(fā)展框架。”國(guó)家發(fā)改委原副主任徐憲平指出，在新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，改革創(chuàng)新思維顯得舉足輕重。

　　專(zhuān)家指點(diǎn)新型城鎮(zhèn)化

　　當(dāng)天上午的交流會(huì)上，徐憲平率先“以改革創(chuàng)新的思維推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”作了主題演講。

　　“何為城鎮(zhèn)化？城鎮(zhèn)化是一個(gè)伴隨著工業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過(guò)程，也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)趨勢(shì)。何為特色？這是中國(guó)具有世界上其他國(guó)家少有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。何為新型？就是要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化……”在徐憲平看來(lái)，走中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路，既要遵循一般規(guī)律，也要把握特殊規(guī)律，即“以改革創(chuàng)新的思維推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”。新型城鎮(zhèn)化最大難題還是人、地、錢(qián)，圍繞三大難題改革完善體制機(jī)制，逐步化解城鄉(xiāng)二元體制矛盾、城市內(nèi)部二元矛盾。