歷經(jīng)30多年改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前中國(guó)絕大多數(shù)城市已和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的情況幾乎一樣：鱗次櫛比的鋼筋混凝土建筑，縱橫交錯(cuò)的立體化交通設(shè)施，逐漸包圍了宅居于城市深處的主城區(qū)市民。而為了美化市容所建造的大草皮、大花壇、大噴泉等園林綠化景觀，卻又大多只能觀賞而不能進(jìn)入——人們需要透氣，人們渴望放松，人們到處尋找能夠舒展身心的地方。于是，自發(fā)興起的廣場(chǎng)舞，便在震耳炫目的聲光污染之中，傳遞出城市居民急需戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的強(qiáng)烈訴求。

　　怎么辦？面對(duì)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須解決的這一問題，廣東省珠海市香洲區(qū)通過創(chuàng)建新型社區(qū)體育公園，不僅為市民打開了親近自然的便捷空間，更為提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量探索了解決問題的有效方案。

　　“一把手工程”對(duì)接民意

　　社區(qū)體育公園建設(shè)沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，為了科學(xué)決策，真正滿足市民需求，2012年香洲區(qū)聯(lián)合珠海市相關(guān)職能部門，統(tǒng)籌區(qū)相關(guān)單位，組成了“珠海市香洲區(qū)社區(qū)體育公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，小組成員分片區(qū)深入市民當(dāng)中，連續(xù)3個(gè)多月累計(jì)走訪上千名市民，在廣泛傾聽民意的基礎(chǔ)上，制定了科學(xué)的實(shí)施方案。

　　規(guī)劃中的132個(gè)公園，從選址，到定位，再到設(shè)計(jì)，3大關(guān)鍵環(huán)節(jié)均以市民訴求的需要為導(dǎo)向，同時(shí)充分考慮周邊社區(qū)已經(jīng)形成的文化習(xí)俗和健身習(xí)慣，在傳統(tǒng)社區(qū)公園“廣場(chǎng) 綠地 健身器材”的單一模式基礎(chǔ)上，突出不同功能，配置不同設(shè)施，確定不同的動(dòng)靜分區(qū)，使市民的休閑健身夢(mèng)，在不同的項(xiàng)目中得到不同程度的實(shí)現(xiàn)。

　　社區(qū)體育公園作為香洲區(qū)“一把手工程”，連續(xù)4年均被列為區(qū)政府承諾辦好的“十大民生實(shí)事”之一。而具體實(shí)施則從基層開始，鎮(zhèn)街首先完成選址論證和民意征求；職能部門聯(lián)手跟進(jìn)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)，到資金調(diào)配，再到施工監(jiān)理，形成完整的作業(yè)鏈條；區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌督辦，區(qū)社區(qū)體育公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組則根據(jù)建設(shè)實(shí)際，編制頒布了《珠海市香洲區(qū)社區(qū)體育公園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)分解書》，并在區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)分設(shè)三級(jí)責(zé)任主體，嚴(yán)密組織施工，使所有重大環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了“有人負(fù)責(zé)、有人把關(guān)、有人監(jiān)督”的精細(xì)化保障，從而確保了規(guī)劃的高起點(diǎn)、建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、管理的高質(zhì)量。

　　為了確保社區(qū)體育公園長(zhǎng)期惠民，徹底杜絕“建時(shí)一窩蜂，建后沒人管”的弊端，香洲區(qū)以政府規(guī)范性文件的形式，頒布了《珠海市香洲區(qū)社區(qū)體育公園建設(shè)與管理辦法》，確立了區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確了各級(jí)管理主體的職責(zé)范圍與責(zé)任邊界，使公園的維護(hù)管理，在以政府為主體的機(jī)制下，有了常態(tài)化的制度保證。而對(duì)于緊鄰居住小區(qū)、與居民關(guān)系特別密切的小型公園，則在社區(qū)居委會(huì)的主導(dǎo)下，探索居民“自我管理場(chǎng)地、自我開展活動(dòng)、自我維持秩序”的自治管理模式，從而在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中積累了基層社會(huì)管理體制改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　開展豐富多彩文化體育活動(dòng)

　　在香洲區(qū)社區(qū)體育公園的建設(shè)過程中，珠海市、香洲區(qū)、區(qū)屬各鎮(zhèn)街、各社區(qū)——各級(jí)政府和各類社會(huì)組織，紛紛以社區(qū)體育公園為依托，有序引導(dǎo)群眾開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)：“社區(qū)公園杯”、“區(qū)長(zhǎng)杯”等每年500多場(chǎng)球類、舞蹈、武術(shù)賽事，培育了70多個(gè)群眾文體組織、122個(gè)健身輔導(dǎo)站、1200多名社會(huì)體育指導(dǎo)員；逢年過節(jié)的“元宵燈會(huì)”、“中秋燈謎”“醒獅比武”等群眾娛樂活動(dòng)，以及“跨年音樂會(huì)”、“激情廣場(chǎng)大家唱”等文藝匯演，為主城區(qū)23支合唱團(tuán)隊(duì)提供了更為廣闊的活動(dòng)舞臺(tái)。

　　由于群眾參與度高，珠海市、香洲區(qū)兩級(jí)政府和市、區(qū)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，在社區(qū)體育公園分別設(shè)置了“社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)”、“市民文明公約”等宣傳欄；舉辦了“明德講堂”、“道德模范進(jìn)社區(qū)”等宣講會(huì)；開展了“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”、“深化基層社會(huì)管理體制改革”、“培植德育鄰里、互助鄰里、自治鄰里精神”等不同主題的對(duì)話活動(dòng)，讓市民了解政府施政情況，為市民搭建參政議政平臺(tái)，累計(jì)吸引了主城區(qū)30多萬(wàn)人次深度參與，在市民與政府之間搭建了一條彼此信任的紐帶。

　　打造社區(qū)公園建設(shè)香洲標(biāo)準(zhǔn)

　　香洲區(qū)通過社區(qū)體育公園的建設(shè)，在全國(guó)率先確立了社區(qū)體育公園的定義。通過3年來的建設(shè)，香洲區(qū)社區(qū)體育公園因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，已經(jīng)初步形成了以大鏡山社區(qū)公園為代表的群眾體育特色、以海濱社區(qū)公園為代表的濱海浪漫特色、以梅華城市花園為代表的生態(tài)林蔬特色、以昌平社區(qū)公園為代表的商業(yè)鬧市特色、以北山社區(qū)公園為代表的歷史時(shí)空特色、以濂泉社區(qū)公園為代表的城鄉(xiāng)接合特色6大特色，增加了城市亮點(diǎn)，極大提升了城鎮(zhèn)化質(zhì)量。已經(jīng)建成的58個(gè)香洲區(qū)社區(qū)體育公園，總計(jì)拆除了9萬(wàn)平方米的違規(guī)搭建、清除了550噸的垃圾。如今，58個(gè)公園，個(gè)個(gè)綠意蔥蘢，處處鮮花盛開，在平均25%的綠地面積中，精心配置了69種錯(cuò)季開放的鮮艷花卉、110多種四季常綠的高桿喬木，開辟了8000平方米可供市民認(rèn)種的田園菜地，以“花在眼前，綠在身邊，耕耘就在家門口”的開放型、參與式環(huán)境，將市民以前掩鼻而過的市容黑點(diǎn)，變成了現(xiàn)在爭(zhēng)相進(jìn)入的環(huán)境亮點(diǎn)。

　　星羅棋布的香洲區(qū)社區(qū)體育公園，在綠樹與鮮花的掩映下，根據(jù)不同的地塊條件和周邊居民的健身習(xí)慣，在58個(gè)社區(qū)體育公園中設(shè)置了適合不同人群的1個(gè)11人足球場(chǎng)，3個(gè)7人足球場(chǎng)，15個(gè)5人足球場(chǎng)，39個(gè)籃球場(chǎng)，47個(gè)羽毛球場(chǎng)，139個(gè)乒乓球場(chǎng)，3個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)，5個(gè)門球場(chǎng)，27個(gè)兒童樂園，12個(gè)排球場(chǎng)，37組健身器材，以及涼亭、書吧、咖啡屋、便利店、淋浴房、衛(wèi)生間等，讓以前無(wú)處運(yùn)動(dòng)與休閑的市民，在500米距離之內(nèi)，步行15分鐘左右，就能走進(jìn)安全、舒適的綠色開放空間，并能從事自己喜愛的健身娛樂活動(dòng)，彰顯了城市的民生情懷。

　　香洲區(qū)社區(qū)體育公園的主要受益群體是主城區(qū)的常住居民，同時(shí)也惠及外來游客。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2012年首批公園建成以來，已累計(jì)接待了200多萬(wàn)名市民與游客。不少市民與游客都在個(gè)人博客、微博、微信中發(fā)布游園照片、撰寫游園體會(huì)、介紹不同特色的公園的功能特點(diǎn)，使香洲區(qū)社區(qū)體育公園成為網(wǎng)上關(guān)注與議論的熱點(diǎn)。