大通回族土族自治縣是青海省森林覆蓋率最高的縣，也是三北防護林工程啟動最早的地區(qū)之一。然而就在幾年前，這里實施三北防護林工程還遭遇著一個大難題———林牧矛盾突出，林地綠化積極性不高。原因只有一個，林地權(quán)屬不清，種樹看不到經(jīng)濟效益。大通縣向化鄉(xiāng)將軍溝村就是這種情況典型地區(qū)。

2010年，隨著國家集體林權(quán)制度改革的不斷深入，將軍溝的面貌卻是一年一個樣。

 近日，記者再次來到將軍溝村。深切感受到村民的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

將軍溝村黨支部書記鄧永良告訴記者：“這兩年，村里的荒山全變綠了。集體林權(quán)沒改以前我們種了570多畝青海云杉。以前集體林地權(quán)屬不明確，通過集體林權(quán)制度改革后，將軍溝村共申報造林2200多畝，人均林地面積18.8畝。現(xiàn)在權(quán)屬明確了，通過勘界把地段也劃出來了，目前，全村林地面積有6700多畝，老百姓植樹造林的積極性提高了，今年又申報了1000畝也落實了。”

鄧永良說：“根據(jù)這項惠民政策，所有林地承包到戶，國家無償提供苗木，最后林地上所有的收益還歸個人所有。這樣的好政策一下子改變了將軍溝人對植樹造林的態(tài)度，尤其是2012年，村民首次從植樹造林上獲得了收益。”鄧永良從家中柜子拿出兩本《林權(quán)證》，高興的對記者說：“這就是我們的“綠色銀行”，有了它，村民們發(fā)家致富的干勁就更足了。2013年，在大通縣林業(yè)局的引導下，將軍溝村利用《林權(quán)證》向銀行申請集體林權(quán)抵押貸款來積極發(fā)展林下經(jīng)濟。

在發(fā)展的過程中，大家是摸著石頭過河。以前是以養(yǎng)殖肉雞為主，沒有很好的利用到林子，也沒有形成自己的養(yǎng)殖特色。經(jīng)過一年多的大膽嘗試，現(xiàn)在以林下散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖的品種為河湟土雞、珍珠雞、松花土雞等，采取的模式是合作社+基地+農(nóng)戶，全村92戶，有73戶參與到林下養(yǎng)殖中，現(xiàn)在，將軍溝的土雞和土雞蛋供不應求，去年戶均增收達3000多元。

在村南面的樹林里，一只只顏色鮮艷，漂亮的土雞正在林子里覓食、散步。養(yǎng)殖大戶胡灶姐就是這群雞的主人。她告訴記者，去年家養(yǎng)了2600多只雞，光土雞和雞蛋一共收入3萬多塊錢。

如今，在將軍溝村茂密的林地里，土雞在林下跑來跑去，大黃、白芍、當歸等中藥材也傍著林子種了起來。將軍溝村村民保護生態(tài)的意識也在悄然發(fā)生著變化，從要我造林，到我要造林，以保護生態(tài)為前提，分區(qū)輪牧，合理制定載畜量，實現(xiàn)了生態(tài)保護和農(nóng)民群眾增收致富的雙贏。

據(jù)省林業(yè)廳林改處有關(guān)負責人介紹，現(xiàn)在越來越多的老百姓已經(jīng)意識到發(fā)展林下經(jīng)濟，要在生態(tài)保護的前提下，科學有序的發(fā)展。目前，一個良性循環(huán)的機制已經(jīng)建立起來了，在以生態(tài)保護的前提下，科學的發(fā)展林下經(jīng)濟已成為一種趨勢。

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