近年來(lái),榆社縣緊緊圍繞“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”為目標(biāo),把建設(shè)生態(tài)榆社和脫貧攻堅(jiān)擺到重要位置來(lái)抓,堅(jiān)持造林與管護(hù)并舉,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)齊抓,落實(shí)責(zé)任與效益同步,走出了一條符合榆社實(shí)際的林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

項(xiàng)目引領(lǐng) 政府積極主動(dòng)引導(dǎo)

榆社縣是晉中市唯一的山區(qū)無(wú)煤縣,又是省級(jí)貧困縣。2015年,全縣森林覆蓋率為15.5%,落后全市平均水平,全縣的綠化任務(wù)重,脫貧壓力大。

針對(duì)這一情況,榆社縣林業(yè)部門(mén)科學(xué)定位、超前規(guī)劃,先后實(shí)施了太行山綠化、三北防護(hù)林建設(shè),鞏固退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)工程,大打生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),投資1.5億元,完成造林面積28.67萬(wàn)畝;新發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林8萬(wàn)畝,加上原掛果保有量3萬(wàn)余畝,總面積達(dá)到11.05萬(wàn)畝;涌現(xiàn)出20個(gè)千畝核桃基地,延伸了初級(jí)產(chǎn)品5個(gè)加工銷(xiāo)售點(diǎn),被列為全省35個(gè)核桃重點(diǎn)示范縣之一。

資金整合,項(xiàng)目捆綁。他們以項(xiàng)目為引領(lǐng),著力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、科技林業(yè)三大建設(shè)。2015年,榆社縣積極建設(shè)一系列造林工程項(xiàng)目:實(shí)施三北黃土高原示范林工程2.05萬(wàn)畝,其中人工造林1.55萬(wàn)畝,封山育林0.5萬(wàn)畝;實(shí)施太行山綠化工程0.7萬(wàn)畝;規(guī)劃實(shí)施補(bǔ)貼制造林0.3萬(wàn)畝;實(shí)施未成林地?fù)嵊茏o(hù)4.1萬(wàn)畝,造林項(xiàng)目總投資達(dá)到1281萬(wàn)元。

為切實(shí)做好云竹湖周邊綠化,推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè),他們采取“項(xiàng)目捆綁實(shí)施,資金集中使用”的做法,依托國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程,投資300余萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)打造云竹湖觀景臺(tái),周邊荒山綠化379.6畝;建設(shè)濁漳河中下游能源林基地2.5萬(wàn)畝;實(shí)施悟云山旅游通道綠化工程21.5公里;高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施村莊綠化5個(gè);在筆架山城郊公園開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù),義務(wù)栽植21萬(wàn)株。

為了將經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)培育成群眾的“搖錢(qián)樹(shù)”,榆社縣通過(guò)提質(zhì)增效,不斷鞏固發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林,堅(jiān)持發(fā)展與改造并舉,積極推廣應(yīng)用栽培經(jīng)營(yíng)新技術(shù),完成核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目1671畝,重點(diǎn)打造筆架山生態(tài)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化核桃經(jīng)濟(jì)林示范基地870畝,實(shí)施完成核桃低產(chǎn)低效林改造工程6000畝。

多措并舉 探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式

2015年,榆社縣農(nóng)發(fā)新能源科技有限公司和森生農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司兩大龍頭企業(yè),與800多戶種養(yǎng)戶簽訂合同,為種養(yǎng)戶提供種苗,保證產(chǎn)品銷(xiāo)售,解決后顧之憂。同時(shí)強(qiáng)化品牌創(chuàng)建意識(shí),積極注冊(cè)林產(chǎn)品商標(biāo),確保林農(nóng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過(guò)大力扶持,榆社縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,帶動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的能力不斷增強(qiáng)。

在林改的基礎(chǔ)上,榆社縣依托林地資源,探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式,大力發(fā)展林農(nóng)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)林農(nóng)資源共享,效益共贏。

創(chuàng)新發(fā)展思路。發(fā)揮榆社核桃經(jīng)濟(jì)林初具規(guī)模的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自主相結(jié)合,先行發(fā)展與勇于發(fā)展相結(jié)合,發(fā)展面積與發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合,從生態(tài)環(huán)保、綠色、無(wú)公害、提高林地利用率的角度,深層次挖掘經(jīng)濟(jì)林和林下種養(yǎng)的發(fā)展?jié)摿Α：颂医?jīng)濟(jì)林從農(nóng)戶自發(fā)到政府推動(dòng),經(jīng)過(guò)短短幾年發(fā)展,從“十一五”末的3.5萬(wàn)畝發(fā)展到目前的11.05萬(wàn)畝,增長(zhǎng)了2.6倍。

典型示范發(fā)動(dòng)。組織參觀示范村、示范戶,深入實(shí)地算細(xì)賬,讓經(jīng)營(yíng)戶現(xiàn)身說(shuō)法,推廣典型經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用,通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體,廣泛宣傳林農(nóng)經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)、模式及成功典型,激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下種養(yǎng)的積極性。通過(guò)先行先試,示范引導(dǎo),柳灘、成家溝、輝教三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化核桃經(jīng)濟(jì)林示范園的規(guī)模效益初步顯現(xiàn),林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向特色化方向邁進(jìn)。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)。榆社縣把扶持林業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展作為關(guān)鍵來(lái)抓,按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則,重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)性好,潛力大的林業(yè)龍頭企業(yè)。支持和鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)以資本運(yùn)營(yíng)為紐帶,通過(guò)外引內(nèi)聯(lián),吸引境內(nèi)外企業(yè)、民間資本等多種市場(chǎng)主體參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托,與農(nóng)戶建立起多種“利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制。

專業(yè)合作社推動(dòng)。積極興辦多種形式的林業(yè)專業(yè)合作組織,與龍頭企業(yè)功能互補(bǔ),形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”或“合作社+農(nóng)戶”新型經(jīng)營(yíng)機(jī)制,鼓勵(lì)林地經(jīng)營(yíng)者發(fā)展林下養(yǎng)殖,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶租地發(fā)展林下養(yǎng)殖,尤其鼓勵(lì)規(guī)模飼養(yǎng)轉(zhuǎn)移到林下,由合作社實(shí)行訂單生產(chǎn),統(tǒng)一供種、供料、防疫、管理、收購(gòu)、銷(xiāo)售。重點(diǎn)推廣核桃、速生柳、以及林下笨雞、草鵝、土豆、大蔥等特色品種。

脫貧為先 致力貧困農(nóng)戶增收

為破解造林、用地、致富增收難題,榆社縣結(jié)合自身實(shí)際,積極探索林業(yè)致富農(nóng)村新思路,制定了“以林富農(nóng)”目標(biāo),大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林種植、林下種養(yǎng)業(yè),強(qiáng)力推動(dòng)了農(nóng)民脫貧增收,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益“三贏”。

強(qiáng)化政策引導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了經(jīng)濟(jì)林和林下種養(yǎng)扶貧專門(mén)組織機(jī)構(gòu),制定相關(guān)政策,加大對(duì)農(nóng)民林業(yè)合作社特別是扶貧龍頭企業(yè)的支持力度。在市林業(yè)局、市扶貧辦的大力支持下,統(tǒng)籌林業(yè)、扶貧部門(mén)的扶持政策,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推動(dòng)企業(yè)扶貧。支持全縣扶貧龍頭企業(yè)和外地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)開(kāi)展多種形式的項(xiàng)目合作,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與扶貧龍頭企業(yè)成功對(duì)接,通過(guò)實(shí)施“公司+貧困戶、公司+貧困戶+基地”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,吸納貧困人口就業(yè),帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧,實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。榆社縣農(nóng)發(fā)新能源科技有限公司通過(guò)對(duì)箕城鎮(zhèn)、云竹鎮(zhèn)、郝北鎮(zhèn)、社城鎮(zhèn)、西馬鄉(xiāng)貧困戶的走訪調(diào)研,初步篩選出500戶貧困戶,采取因戶施策、擇業(yè)自愿、就近安置等幫扶辦法,公司提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),引導(dǎo)和激發(fā)貧困戶的內(nèi)生力,通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧,精準(zhǔn)扶貧、技術(shù)跟進(jìn)、完善服務(wù),達(dá)到了真扶貧、扶真貧、見(jiàn)實(shí)效的目的。

提升產(chǎn)業(yè)效益。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì),通過(guò)種植大蔥、土豆等農(nóng)作物和養(yǎng)殖笨雞、草鵝等禽類(lèi),加快實(shí)現(xiàn)林農(nóng)一體化、林禽一體化、科工一體化,切實(shí)提高了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),積極組織廣大貧困群眾參與云竹湖周邊綠化、筆架山城郊森林公園等造林工程,吸收400名貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員,進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民生態(tài)收入,加快脫貧致富步伐。

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