在長江經(jīng)濟帶中負有保護三峽庫區(qū)環(huán)境重任的重慶市，近年來堅持在經(jīng)濟發(fā)展中優(yōu)先保護環(huán)境，出現(xiàn)了生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展兩翼齊飛的喜人局面。2015年，重慶市地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，增速連續(xù)3年位居全國第一；與此同時，通過深入實施“藍天、碧水、綠地、寧靜、田園”五大環(huán)保行動，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量均持續(xù)下降，完成“十二五”減排目標。黨的十八大以來，三峽庫區(qū)重慶段的長江兩岸森林覆蓋率從38%提高到了49%。

中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才認為，重慶在我國生態(tài)文明建設(shè)全局中具有特殊重要地位。推進生態(tài)文明建設(shè)，不僅是重慶科學發(fā)展的內(nèi)在要求，更事關(guān)國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展全局。重慶市委、市政府在2014年召開全市生態(tài)文明建設(shè)大會，并出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，強調(diào)著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力把重慶建設(shè)成為生態(tài)文明城市。

三峽庫區(qū)重慶段占庫區(qū)總庫容的80%以上。為了確保三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全，重慶市委、市政府提出了“五個決不能”的生態(tài)保護底線：決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求一時的經(jīng)濟增長；決不能以犧牲綠水青山為代價換取金山銀山；決不能以犧牲未來發(fā)展為代價謀取當期增長和眼前利益；決不能以破壞人與自然的關(guān)系為代價獲取表面的繁榮；決不能對環(huán)保突出問題束手無策、無所作為，對苗頭性問題疏忽大意、無動于衷。

為此，庫區(qū)奉節(jié)縣關(guān)閉了2000多個煤礦、煤窯，并對43公里長江岸線和5條一級支流的兩岸進行了2500多平方公里的造林綠化，森林覆蓋率達65%；豐都縣在重慶市率先建立環(huán)保“黨政同責”“一崗雙責”機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%；忠縣正全力推進庫區(qū)清漂及垃圾污水處理、庫區(qū)兩岸地質(zhì)災害防治等保護長江“七件事”，庫區(qū)清漂率達100%，轄區(qū)內(nèi)長江兩岸森林覆蓋率達65%……

重慶市林業(yè)局副局長王聲斌告訴記者，重慶正在重點實施森林生態(tài)系統(tǒng)修復工程、濕地生態(tài)系統(tǒng)修復工程和森林經(jīng)營工程，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，努力構(gòu)建長江上游重要生態(tài)屏障。同時，在地處三峽庫區(qū)的渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，采取加大退耕還林和天然林保護力度，增加載綠量，使水系涵養(yǎng)整體形成“山、水、田、林、湖”的修復和保護綜合體系。

重慶市環(huán)保局副巡視員曹巨輝介紹說，著眼于三峽庫區(qū)生態(tài)修復，重慶在“十二五”期間實施了1萬項水污染防治項目，治理水土流失8560多平方公里，并在全國率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)全覆蓋。

此外，重慶還加快環(huán)保投融資體制改革?！耙皇窃O(shè)立規(guī)模為10億元的全國第一支環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，以有限的財政資金撬動更多社會資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域；二是成立重慶資源與環(huán)境交易所，建立統(tǒng)一的污水、垃圾、廢氣排放權(quán)指標交易平臺；三是成立重慶環(huán)保投資公司，采用‘PPP+投行’模式，獲得銀行授信150億元，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理‘投、建、管、運’一體化?！辈芫掭x說。

重慶還在全市科學劃分五大功能區(qū)域，實施差異化的環(huán)境保護政策，尤其是對渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，著重強化三峽庫區(qū)水環(huán)境保護和武陵山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，建立最嚴格的生態(tài)紅線管控區(qū)監(jiān)管制度，禁止建設(shè)可能破壞生態(tài)涵養(yǎng)與保護功能的項目。

“綠色”“循環(huán)”“低碳”已經(jīng)成為重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。重慶市發(fā)改委副主任張國智說，當前，重慶正不斷調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，切實減輕環(huán)境壓力和負荷。
   記者了解到，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，是重慶推進生態(tài)保護與建設(shè)的著力點。“十三五”時期，重慶將進一步健全資源總量管理、有償使用和生態(tài)補償制度，推進用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，建立生態(tài)保護成效與生態(tài)補償掛鉤分配機制。（記者  丁士  冉瑞成  吳陸牧）

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