實施林業脫貧攻堅是山西省委、省政府踐行“五大發展”理念、大力推進脫貧攻堅的重大決策部署，是生態保護脫貧的首要任務，對增加群眾收入、改善生態環境、建設美麗山西具有重要意義。我省貧困地區集中分布在廣大山區，比較優勢在土地資源，制約短板在生態差距，根本出路在生態治理。實施林業推進脫貧攻堅，有利于充分發揮貧困地區優勢，讓貧困群眾在參與造林綠化中獲取勞務、在從事資源管護中實現就業、在發展林業產業中增加收入，是廣大山區貧困群眾最直接、最有效、最持續的脫貧途徑。實施林業推進脫貧攻堅，有利于從根本上拔掉生態脆弱的“窮根”，增強綠色發展的后勁，實現廣大貧困地區生產發展、生活富裕、生態良好。實施林業推進脫貧攻堅，有利于讓綠色成為“美麗山西”的主色調，為全省“六大發展”提供良好的生態支撐，實現經濟提質增效與生態治理修復互促共進。各地各部門要充分認識林業在脫貧攻堅和生態文明建設中的基礎地位和重要作用，進一步統一思想，提高認識，凝心聚力，大力實施林業推進脫貧攻堅工程，讓荒山綠起來、使農民富起來，實現林業生態效益、經濟效益、社會效益最大化，為我省與全國同步、廣大農村特別是貧困地區與全省同步全面建成小康做出新的貢獻。

通過抓好退耕還林、擴大新造林、管好現有林、提升經濟林、延伸產業鏈，實現增加森林資源、增加群眾收入雙重目標。“十三五”時期，全面加快宜林荒山綠化步伐，力爭到2023年實現全面滅荒任務；58個貧困縣每年完成營造林400萬畝，生態問題基本解決，生態狀況明顯改善。建立生態環境補償機制，貧困地區林地資源管護崗位80%由貧困人口承擔；種植結構得到優化，各類干果和特色經濟林比重增加、產量達效、品質優化，龍頭企業帶動作用突顯，一二三產業有機融合，對富民增收的貢獻率明顯提升，力爭到“十三五”末完成42萬人以上林業推進脫貧攻堅任務。

山西省林業廳要突出抓好“五個一批”工作。首先，延長上一輪退耕還林補助年限。堅持把鞏固上一輪退耕還林成果作為增加森林覆蓋率的重要載體和保障貧困戶穩定增收的有效途徑，建立完善延長上一輪退耕還林補助期限、提高補助標準的政策措施，省級財政按照每年每畝90元的補助標準延長補助5年，保證貧困戶在上一輪補助政策到期后收入不減少。

其次，擴大新一輪退耕還林實施范圍。合理調整貧困地區基本農田保有指標，逐步將國土第二次土地調查成果中25度以上的坡耕地、國土第二次土地調查成果中25度以上陡坡梯田、國土第二次土地調查成果外25度以上實際陡坡耕作地、整村移民搬遷后騰退出來的及我省主要河流和一級支流源頭的15—25度非基本農田坡耕地、風沙區已經實施造林的沙化耕地等六類生態承受力弱、不適宜耕種的土地全部納入退耕還林范圍。對已栽上樹的地塊，采取等面積置換荒山、異地造林的辦法組織實施。提高新一輪退耕還林補助標準，省級財政在國家補助的基礎上，每畝配套種苗造林費500元、農戶現金補助300元，使每畝種苗造林費達到800元、農戶現金補助達到1500元。

最后，切實增加退耕還林農戶保障性收入。退耕還林任務全面向貧困地區集中，向建檔立卡的貧困村、貧困人口傾斜，做到應退全退、愿退盡退。在充分尊重農民意愿、保障百姓生計的前提下，鼓勵結合農業結構調整和特色產業開發，加大推進退耕還林力度，優先發展紅棗、核桃、仁用杏等傳統經濟林和雙季槐、油用牡丹、皂莢等特色經濟林，大力支持貧困戶發展林藥、林菌、林下養殖等林業產業，為貧困群眾提供持續穩定的增收渠道。

在實施林業推進脫貧攻堅過程中，山西省林業廳強化政策保障，要創新推進機制，此間需要切實加強組織領導；加大財政金融支持；科學編制脫貧規劃；創新林業脫貧機制；推動林業科技脫貧；強化脫貧成效考核。

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