“深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”“深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全‘人地錢’掛鉤政策”，今年政府工作報(bào)告中關(guān)于城鎮(zhèn)化的表述，讓代表委員們興奮不已。然而，城市房?jī)r(jià)高企、“大城市病”痼疾纏身，農(nóng)民市民化阻滯重重……面對(duì)理想與現(xiàn)實(shí)的鴻溝，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化之路如何蹄疾步穩(wěn)？代表委員們積極貢獻(xiàn)真知灼見。

　　洞明新型城鎮(zhèn)化之“位”——現(xiàn)代化的必由之路

　　走中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化之路，對(duì)中國(guó)意味著什么？在全國(guó)兩會(huì)的平臺(tái)上，這一問題被深度聚焦，更進(jìn)一步凝成共識(shí)。

　　《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》明確，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，“十三五”要實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。

　　堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以歷史的邏輯和視野來審視中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的路徑，不少代表委員們表示，到2020年要如期全面建成小康社會(huì)，必須加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　“城鎮(zhèn)化問題是關(guān)乎三農(nóng)、關(guān)乎全局、關(guān)乎全面建成小康社會(huì)的重要課題。”全國(guó)人大代表、重慶市委書記孫政才提出，城鎮(zhèn)化應(yīng)崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。要注重生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重以三農(nóng)角度推進(jìn)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。重慶確定的目標(biāo)是，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。

　　城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要通道。“沒有城鎮(zhèn)化的支撐與融合，就沒有工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。”在全國(guó)人大代表、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)何健看來，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。他認(rèn)為，城鎮(zhèn)化率特別是戶籍人口城鎮(zhèn)化率的有效提高，對(duì)于去產(chǎn)能、去庫存，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型級(jí)都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明作了估算，今后五年每年要有一兩千萬人獲得城鎮(zhèn)戶籍，他直言：“這是個(gè)艱巨的結(jié)構(gòu)性任務(wù)，必須加快改革推進(jìn)的步伐，關(guān)鍵要突破利益固化的藩籬。”