隨著人類生存環(huán)境的日益嚴峻，森林城市建設(shè)成為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和必由之路，是城市建設(shè)的重要導(dǎo)向和目標，從而為邁向均衡發(fā)展和生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化奠定基礎(chǔ)。大力開展森林城市建設(shè)，有效增加森林面積，將成為建設(shè)綠色生態(tài)城市的優(yōu)勢條件和重要標志，也是我國城市今后發(fā)展的重要方向。自國家2004年啟動城市森林建設(shè)以來，全國各個城市按照地方條件逐步進行森林城市建設(shè)，并取得了一些實踐經(jīng)驗，對于西安的森林城市建設(shè)具有借鑒意義。

　　因地制宜凸顯城市特色

　　廣州是經(jīng)濟高速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的全國特大城市創(chuàng)森成功的典范，提出“花城”計劃，以具有廣州特色的“林帶+林區(qū)+園林”城市森林建設(shè)模式，實現(xiàn)了林業(yè)綠化山上山下統(tǒng)籌、農(nóng)村城市并舉、平原沿海兼顧的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。貴陽是以喀斯特地貌為特征的森林城市代表，實施以環(huán)城環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)湖環(huán)庫、河流公路鐵路沿線、旅游景區(qū)為重點的林帶建設(shè)。

　　這些城市創(chuàng)森的共同點是：森林城市建設(shè)與城市特征和地域特征相結(jié)合，并以近自然林業(yè)的經(jīng)營思想選取當(dāng)?shù)剡m宜樹種，突出城市特色。西安具有得天獨厚的山水資源和歷史賦予的城市風(fēng)格，森林城市建設(shè)可構(gòu)建以秦嶺為綠色生態(tài)屏障，渭河、灞（浐）河、灃河為軸線，明城墻環(huán)城公園、二環(huán)路、三環(huán)路、西咸環(huán)線、關(guān)中環(huán)線為五環(huán)的生態(tài)景觀帶、生態(tài)休閑走廊帶和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。西安鄉(xiāng)土樹種種類豐富，應(yīng)充分利用鄉(xiāng)土樹種資源，借助引進周邊相似植物區(qū)樹種，豐富園林綠化植被，體現(xiàn)地方特色。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，把握絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的機遇，將絲綢之路文化與森林文化相結(jié)合，創(chuàng)造具有特色的森林城市建設(shè)模式。

　　科學(xué)規(guī)劃構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

　　沈陽提出“生態(tài)立市”，以國家六大林業(yè)重點工程和省市林業(yè)重點工程為載體，在城市周邊、城市郊區(qū)和遠郊農(nóng)村建設(shè)成以三條森林帶和四個綠洲為主體的環(huán)城生態(tài)圈，形成“外圍森林環(huán)抱、內(nèi)部綠化成網(wǎng)”的點、線、面相結(jié)合的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。貴陽建成以健全高效的城市森林體系、自然天成的城市生態(tài)綠島、林城相依的環(huán)城生態(tài)林帶、興旺發(fā)達的城市森林旅游、獨具特色的城市森林文化為特征的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

　　進行科學(xué)的生態(tài)規(guī)劃，考慮城市的發(fā)展趨勢和可能產(chǎn)生的新問題進行長遠規(guī)劃，將規(guī)劃的林地和林帶納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，使城市森林建設(shè)與城市社會經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展，是以上幾個城市建設(shè)城市森林的有益經(jīng)驗。西安應(yīng)大力開展森林生態(tài)體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)、森林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和森林基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)以及各項重點工程建設(shè)，大力進行“四網(wǎng)”建設(shè)，即水土保持林網(wǎng)、道路防護林網(wǎng)、農(nóng)田防護林網(wǎng)、森林游憩網(wǎng)，使城市森林網(wǎng)絡(luò)逐步形成。構(gòu)建以城市公園和園林綠地為支撐，以城區(qū)景觀林、近郊產(chǎn)業(yè)林、遠郊生態(tài)林為圈層，以水網(wǎng)、路網(wǎng)為廊道，以森林公園、自然保護區(qū)、森林城鎮(zhèn)等點線面結(jié)合的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

　　興林富民打造產(chǎn)業(yè)體系

　　杭州圍繞“興林富民”主線，實施毛竹、板栗、油茶等低產(chǎn)林改造，努力打造綠色產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟共贏。通過生態(tài)促進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺生態(tài)，堅持在興林中富民，在富民中興林。成都實行生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林和城市景觀林“三林共建”，通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引民間資金助推森林旅游。

　　足可見，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、興林與富民相互依存、相互促進，森林城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建是保障森林城市可持續(xù)發(fā)展的動力。西安應(yīng)實行林產(chǎn)共興，建設(shè)森林城市與林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民同步。在城郊農(nóng)村發(fā)展速豐林、用材林、生物質(zhì)能源林等經(jīng)濟林木和水果產(chǎn)業(yè)、苗圃基地，以促進就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入。另外，通過建設(shè)森林旅游基地、森林食品基地發(fā)展森林生態(tài)旅游、開發(fā)森林產(chǎn)品，打造涉林特色產(chǎn)業(yè)，推動特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)走上林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、生態(tài)良好的社會主義新農(nóng)村道路。

　　深入挖掘弘揚生態(tài)文化

　　重慶城市森林生態(tài)文化建設(shè)包括生態(tài)物質(zhì)文化、生態(tài)精神文化和生態(tài)制度文化建設(shè)，以山城文化、抗戰(zhàn)文化為依托，形成了許多主題突出、內(nèi)涵豐富、健康愉悅、形式多樣的生態(tài)文化產(chǎn)品。無錫城市森林生態(tài)文化建設(shè)的目的是提高全民族的生態(tài)道德、科學(xué)和文化水平，并加強其物質(zhì)載體方面的建設(shè)，如森林文化示范教育基地和生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)等。

　　不難看出，這些城市在森林城市建設(shè)中，加強人文建設(shè)，形成集傳統(tǒng)文化、生態(tài)文明、科普教育、自然文化遺產(chǎn)、城市地域文化為一體的生態(tài)文化。西安人文文化氣息濃厚，應(yīng)注重自然景觀與人文景觀有機融合，使森林景觀蘊含主題性和象征性。充分挖掘西安傳統(tǒng)歷史文化內(nèi)涵，把城市歷史文化融入城市綠化和城市森林建設(shè)中，如以大遺址為核心的林地建設(shè)，凸顯西安城市個性與特色。同時規(guī)劃森林生態(tài)文化建設(shè)基地，實現(xiàn)生態(tài)教育、生態(tài)科普、生態(tài)旅游、生態(tài)保護、生態(tài)恢復(fù)示范等功能。

　　加強宣傳提高參與意識

　　森林城市建設(shè)是一項涉及社會各部門的系統(tǒng)工程，同時需要社會各界人士的廣泛參與。譬如，重慶推行全民義務(wù)植樹，規(guī)定適齡公民每人每年必須義務(wù)植樹3-5株，或承擔(dān)相應(yīng)勞動量的其他綠化任務(wù)。適時舉辦森林工程建設(shè)成果展、征文、攝影展、博覽會、旅游節(jié)等。

　　西安應(yīng)以創(chuàng)建森林城市為契機，加大動員、擴大宣傳，教育廣大群眾增強生態(tài)觀念、生態(tài)意識和生態(tài)道德，營造全民植樹造林、全民參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。制定更加優(yōu)惠的鼓勵開發(fā)政策，吸引有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)和社會群體投資西安城市森林建設(shè)。鼓勵企業(yè)投資建設(shè)有一定規(guī)模的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)觀光園、生態(tài)文化創(chuàng)意園和人居森林社區(qū)。

　　（作者單位：省社科院經(jīng)濟研究所）