“解惑找度娘、出門靠導(dǎo)航”。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，搜索引擎上的海量數(shù)據(jù)、“零距離”溝通的通信手段使人們的工作和生活發(fā)生巨大變化，同時(shí)也給規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展指出了新的方向。那么，我們何時(shí)才能迎來(lái)“規(guī)劃數(shù)據(jù) ”的時(shí)代？

　　大數(shù)據(jù)改變規(guī)劃分析方法

　　大數(shù)據(jù)不是突然產(chǎn)生的概念，而是信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在大數(shù)據(jù)概念產(chǎn)生之前，現(xiàn)代信息行業(yè)已經(jīng)意識(shí)到信息和數(shù)據(jù)的不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并提出了“信息爆炸”、“海量數(shù)據(jù)”等概念。

　　“規(guī)劃編制的依據(jù)是什么？其實(shí)就是數(shù)據(jù)。”江蘇省南京市規(guī)劃局江寧分局的規(guī)劃師向記者介紹說(shuō)：“傳統(tǒng)的城市規(guī)劃數(shù)據(jù)源包括歷史沿革、人文民俗、地質(zhì)水文、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、道路交通、各類用地信息等，但是這些數(shù)據(jù)的時(shí)效性差、統(tǒng)一性差、獨(dú)立性差，對(duì)于人本要素體現(xiàn)不夠。”

　　在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)源無(wú)處不在。通過(guò)城市實(shí)時(shí)路況信息、出租車的GPS軌跡、公交卡刷卡記錄等可以分析交通與用地規(guī)劃的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題；通過(guò)智能電網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)和水網(wǎng)采集每家每戶的使用數(shù)據(jù)，用來(lái)評(píng)估城市規(guī)劃的效果和城市運(yùn)行狀態(tài)，可以對(duì)人群和產(chǎn)業(yè)類別進(jìn)行更精細(xì)的分類；移動(dòng)通信技術(shù)是描述城市人口數(shù)量和空間分布的“終極”數(shù)據(jù)，通過(guò)人的位置，可以描述區(qū)域、城市、道路、用地等情況……這些數(shù)據(jù)都能夠更好地反映人本要素。

　　另外，江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃師指出，大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生往往表現(xiàn)為短時(shí)間內(nèi)的突然積聚，例如春運(yùn)期間的人口流動(dòng)情況、上下班高峰時(shí)段的城市交通狀態(tài)等，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以更好地揭示這些爆發(fā)式社會(huì)現(xiàn)象的規(guī)律。大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生往往具有時(shí)態(tài)性特點(diǎn)，即數(shù)據(jù)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間積累而形成的，這種積累可以呈現(xiàn)出事物發(fā)展的規(guī)律。這些數(shù)據(jù)不僅能反映自然環(huán)境的生態(tài)變化，而且能夠反映出越來(lái)越多的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。“原來(lái)只能通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看到面兒上的事兒，現(xiàn)在可以看到更具體的細(xì)節(jié)。”

　　與傳統(tǒng)的靜態(tài)統(tǒng)計(jì)和抽樣調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)相比，依靠大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以實(shí)時(shí)對(duì)所有信息資源進(jìn)行相關(guān)分析，可以更為全面客觀地描述城市的現(xiàn)狀和問(wèn)題，使規(guī)劃能夠更好地評(píng)估和調(diào)控城市空間，極大地提高了工作效率。

　　“規(guī)劃數(shù)據(jù) ”成熟尚需時(shí)日

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)在一定程度上改變或者增強(qiáng)了傳統(tǒng)的規(guī)劃分析方法，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)與工程院專家指出，當(dāng)前的數(shù)據(jù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，隨之而來(lái)的問(wèn)題是數(shù)據(jù)本身是否可信？“我們不可能在進(jìn)行一些重大項(xiàng)目時(shí)冒著風(fēng)險(xiǎn)使用某些不具備可信度的數(shù)據(jù)。另外，對(duì)完全一樣的數(shù)據(jù)運(yùn)用不同的分析方法也有可能得出完全相反的結(jié)論。”

　　這是最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代。該專家表示，一方面，信息與網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)正在反映這個(gè)時(shí)代的足跡，但這些足跡所代表的事實(shí)與規(guī)律還需要從海量的數(shù)據(jù)里去挖掘分析。如果能善加利用，則可以將這些數(shù)據(jù)變?yōu)橐环葚?cái)富，指引規(guī)劃行業(yè)前行的方向。另一方面，持續(xù)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的隱私安全、錯(cuò)誤分析以及理性與感性分析所帶來(lái)的差異可能會(huì)使規(guī)劃工作者迷失在大數(shù)據(jù)時(shí)代里。

　　“我們必須學(xué)會(huì)如何收集數(shù)據(jù)，并找到使用數(shù)據(jù)的合理方式。”該專家強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)分析需要與專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)相結(jié)合，并以專業(yè)的認(rèn)識(shí)和判斷，探索一種漸進(jìn)式的方法。首先要明確需求，即規(guī)劃的分析和評(píng)價(jià)需要什么樣的方法和數(shù)據(jù)。其次是研究可行性，即有哪些可以獲得的新型數(shù)據(jù)，能夠?yàn)橐?guī)劃提供何種依據(jù)。最后是完成對(duì)接，即如何融合新、老方法并評(píng)估其差異。

　　高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)分析會(huì)為規(guī)劃提供參考，大數(shù)據(jù)為規(guī)劃過(guò)程創(chuàng)新提供技術(shù)支撐，推動(dòng)規(guī)劃過(guò)程的人本化、科學(xué)化。大數(shù)據(jù)時(shí)代也為城市規(guī)劃指明了創(chuàng)新方向，我們共同期待早日走進(jìn)“規(guī)劃數(shù)據(jù) ”時(shí)代。