廣州將依托超算中心實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”打造統(tǒng)一信息聯(lián)動平臺

　　廣州“三規(guī)合一”工作基本完成，近日，市國土規(guī)劃委組織國土規(guī)劃、發(fā)改、建委、財(cái)政、環(huán)保、水務(wù)、交委、城管等15個部門和11個區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)信息聯(lián)動平臺的使用，推動“多規(guī)合一”工作。而依托廣州超級計(jì)算中心，“多規(guī)合一”將實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，建成全市統(tǒng)一的規(guī)劃信息聯(lián)動平臺。

　　通訊員穗規(guī)宣

　　什么是“三規(guī)合一”？據(jù)悉，政府部門有三個最主要的規(guī)劃，分別是發(fā)改部門編制的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃部門編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及國土部門編制的土地利用總體規(guī)劃。但這三大規(guī)劃編制年限不一，對具體地塊的利用方式上也存在矛盾的地方，尤其是城規(guī)和土規(guī)的差異比較大。這就使得具體項(xiàng)目在落地時會遇到麻煩，需要調(diào)整規(guī)劃，常常幾年都無法落地。

　　專家告訴記者，通過“三規(guī)合一”，能有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置，優(yōu)化城市空間功能布局，保護(hù)耕地資源以促進(jìn)節(jié)約集約用地，確保國家、省、市重要發(fā)展片區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目順利落地實(shí)施，保障經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　廣州從2012年底開始“三規(guī)合一”工作，目前基本形成完成“一張圖”、一個信息平臺、一個協(xié)調(diào)機(jī)制、一個審批流程、一個監(jiān)督體系、一個反饋機(jī)制。

　　“三規(guī)合一”后究竟會有哪些好處？政府審批效率提高是第一條，市國土規(guī)劃委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，實(shí)現(xiàn)三個規(guī)劃“一張圖”管理、一個平臺審批后，既確保了規(guī)劃“落地”，維護(hù)了規(guī)劃嚴(yán)肅性，又有效提升政府依法行政和科學(xué)行政的水平。

　　此外，通過“三規(guī)合一”還盤活了存量土地資源，共調(diào)出建設(shè)用地逾128平方公里，劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊95個共325平方公里。其三，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先保護(hù)，劃定增長邊界約2440平方公里，首次在空間上明確了城市開發(fā)邊界，控制了城市的無序增長。劃定基本生態(tài)控制線面積4426平方公里，占市域總面積的60%，切實(shí)保障了城市的生態(tài)安全。

　　最后，也強(qiáng)化了民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地。對全市2016年前的2611項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理。特別對其中1100余項(xiàng)重大民生和公益性基礎(chǔ)設(shè)施，包括新增的60余項(xiàng)中小學(xué)等教育設(shè)施項(xiàng)目、20余項(xiàng)綜合性及專科醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、13項(xiàng)兒童公園項(xiàng)目、30余項(xiàng)各項(xiàng)文化設(shè)施以及300余項(xiàng)市政設(shè)施及道路交通項(xiàng)目等給予優(yōu)先保障，并以規(guī)劃的形式“固定”下來。

　　如何“多規(guī)合一”？

　　該負(fù)責(zé)人還告訴記者，“三規(guī)合一”后，各職能部門在編制專項(xiàng)規(guī)劃時，可以此為基礎(chǔ)，在同一張底圖上作業(yè)，避免不協(xié)調(diào)問題的發(fā)生，確保規(guī)劃落地實(shí)施。遠(yuǎn)期將實(shí)現(xiàn)環(huán)保、文化、教育、體育、衛(wèi)生、綠化、交通、市政、水利、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)規(guī)劃的“多規(guī)融合”，最終實(shí)現(xiàn)以城鄉(xiāng)一體為重點(diǎn)的新型城市化發(fā)展取得重大突破。

　　據(jù)悉，廣州正依托廣州超級計(jì)算中心，搭建信息聯(lián)動平臺。充分利用“廣州市建設(shè)項(xiàng)目審批信息共享平臺”和“數(shù)字廣州地理空間框架”的現(xiàn)有成果，建立一個“三規(guī)”管理信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，將各規(guī)劃疊加，并協(xié)調(diào)消除各規(guī)劃存在的矛盾。遠(yuǎn)期將涵蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、重大項(xiàng)目、土地資源（含土地儲備）、環(huán)境保護(hù)、交通等涉及空間要求的信息要素疊加，建成全市統(tǒng)一的信息聯(lián)動平臺。