記者從13日召開的北京國有林場改革工作會議上獲悉，《北京市國有林場改革實施方案》近日已獲國家國有林場改革工作小組批復(fù)，全市34個國有林場將全部納入公益一類事業(yè)單位，標(biāo)志著北京國有林場改革工作進(jìn)入實質(zhì)推進(jìn)階段。

　　據(jù)了解，北京現(xiàn)共有國有林場34個，森林面積達(dá)95萬畝，是全市生態(tài)區(qū)位最重要、森林資源最豐富的核心生態(tài)區(qū)。然而長期以來，由于管理體制不順、經(jīng)營機(jī)制僵化、投入保障政策不健全，國有林場發(fā)展緩慢，森林質(zhì)量普遍不高、功能效益低下，低質(zhì)低效林占50%以上；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后，生態(tài)服務(wù)能力低下，僅40%的林場申請設(shè)立了森林公園。

　　按照最新方案，要推動國有林場在資源管護(hù)上向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變，在生態(tài)服務(wù)上向發(fā)揮森林多功能效益轉(zhuǎn)變。其中規(guī)定，全市國有林場為生態(tài)公益型林場。“這一界定明確了國有林場改革的公益性方向，解決了其長期存在的職能不清、定位不準(zhǔn)、屬性不明問題，為國有林場改革發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。”北京市國有林場改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄧乃平說。

　　目前，北京國有林場中的21個林場已是公益一類事業(yè)單位。按改革要求，其他13個差額撥款事業(yè)單位林場、企業(yè)林場及自收自支林場也都將轉(zhuǎn)換為公益一類事業(yè)單位。

　　方案還明確了國有森林資源實行國家所有、市區(qū)兩級政府行使所有權(quán)、園林綠化部門監(jiān)管、國有林場經(jīng)營管理的管理體制；推行事企分開，將林場興辦企業(yè)與林場剝離，剝離后企業(yè)實行市場化運(yùn)作，并鼓勵國有林場將部分區(qū)域建成森林公園對外開放。

　　此外，方案還要求，在營林管護(hù)上完善以購買服務(wù)為主的森林管護(hù)機(jī)制，國有林場所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)將全額納入財政預(yù)算，職工工資、社保等實現(xiàn)全面保障，并加大林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。目前，北京正制定各區(qū)和市屬國有林場改革具體實施方案。預(yù)計2017年6月底前，基本完成全市國有林場改革任務(wù)。

　　鄧乃平表示，此次推進(jìn)國有林場改革，既是加快推進(jìn)首都生態(tài)文明建設(shè)的重大實踐，也是京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保率先突破的重要舉措，更是國有林場創(chuàng)新發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，必將對全市園林綠化事業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。