國家林業(yè)局近日印發(fā)《林地變更調(diào)查工作規(guī)則》，要求各省級林業(yè)主管部門及國家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照《工作規(guī)則》開展林地變更調(diào)查。《工作規(guī)則》自2016年6月1日起施行，有效期至2021年12月31日。

　　《工作規(guī)則》中的林地變更調(diào)查是指對自然年度內(nèi)的全國林地利用狀況、權(quán)屬變化，以及各類森林經(jīng)營活動(dòng)、自然災(zāi)害損害、非森林經(jīng)營活動(dòng)等用地情況進(jìn)行調(diào)查的活動(dòng)。目的在于掌握林地利用現(xiàn)狀及其消長變化情況，保持林地調(diào)查數(shù)據(jù)和林地?cái)?shù)據(jù)庫的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，以支撐林地保護(hù)管理和生態(tài)建設(shè)的需要。國家林業(yè)局與地方林業(yè)主管部門共同負(fù)責(zé)林地變更調(diào)查工作。

　　《工作規(guī)則》明確，林地變更調(diào)查內(nèi)容包括，行政單位、國有森林經(jīng)營單位和集體經(jīng)濟(jì)組織的界限變化狀況；林地轉(zhuǎn)為非林地、非林地轉(zhuǎn)為林地的變化情況；林地內(nèi)部地類、權(quán)屬、林地保護(hù)等級、森林類別、林種、起源等變化情況；自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場、公益林以及退耕還林、天然林資源保護(hù)、國家儲(chǔ)備林基地等林業(yè)工程的界線變化情況；自然災(zāi)害引起的林地利用狀況變化情況；其他土地上的森林資源變化情況以及國家林業(yè)局規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　《工作規(guī)則》要求各地在開展林地調(diào)查工作中，要在上年度全國林地?cái)?shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，將造林、采伐、更新等森林經(jīng)營活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目使用林地、毀林開墾等非森林經(jīng)營活動(dòng)中形成的日常檔案管理信息及時(shí)落界并記錄有關(guān)信息。協(xié)調(diào)國務(wù)院相關(guān)部委共享遙感數(shù)據(jù)，補(bǔ)充購置部分遙感數(shù)據(jù)，獲取當(dāng)年覆蓋全國的最新遙感數(shù)據(jù)，加工處理制作正射遙感影像圖。內(nèi)業(yè)提取林地范圍內(nèi)新增建設(shè)用地、耕地等圖斑，形成遙感監(jiān)測結(jié)果，輔助開展林地變更調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查，建立違法使用林地檔案，清理違法用地等。全面調(diào)查林地利用變化情況，重點(diǎn)查清本年度林地范圍內(nèi)出現(xiàn)的建設(shè)用地、耕地和新增林地情況。根據(jù)森林、林地權(quán)屬等變化情況，隨時(shí)記載或調(diào)查國有森林資源產(chǎn)權(quán)變化情況。查清年度內(nèi)工程建設(shè)合法使用林地，毀林開墾、違法占用林地等非法用地，以及人工造林、森林采伐、人工更新等森林經(jīng)營引起的地類變化情況。

　　林地變更調(diào)查工作圖，結(jié)合遙感監(jiān)測結(jié)果，經(jīng)檢查和核實(shí)后，按照全國林地?cái)?shù)據(jù)庫和林地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，更新林地?cái)?shù)據(jù)庫；地方各級林業(yè)主管部門每年按統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)要求，上報(bào)本年度林地?cái)?shù)據(jù)庫和林地變化數(shù)據(jù)庫，更新全國林地?cái)?shù)據(jù)庫。對林地變更調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，剖析林地保護(hù)管理中存在的問題，提出對策與建議，編寫成果報(bào)告。

　　《工作規(guī)則》要求各地應(yīng)按照安排部署工作、協(xié)調(diào)購置處理遙感數(shù)據(jù)、開展遙感監(jiān)測、年度林地變更調(diào)查、調(diào)查成果匯交、調(diào)查成果核查、完善林地變更調(diào)查成果、更新國家級林地?cái)?shù)據(jù)庫、匯總分析調(diào)查結(jié)果9項(xiàng)工作程序開展林地變更調(diào)查工作。