（一）智慧城市的產生/由來 　　

信息和通信技術的進步，支撐著城市的建設由工業型向智慧型的發展;各種網絡技術的高速發展，為無處不在的連接提供可能;云計算技術為數據的共享、整合、挖掘和分析提供可能;統一通信與協作為跨部門的相互協同提供技術支撐，提高城市管理和應急的效率。

在這樣的大背景下，“智慧城市”這一新興理念應時而出。“智慧城市”在廣義上指的是城市信息化，即通過建設高速寬帶多媒體信息網絡、地理信息系統等基礎設施平臺，整合城市信息資源，建立電子政務、電子商務、勞動社會保險等信息化社區，逐步實現城市國民經濟和社會的信息化，使城市在信息化競爭的時代立于不敗之地。

 （二）為什么要發展智慧城市　　

因此，本質上，智慧城市是一種發展城市的新思維，也是城市治理和社會發展的新模式、新形態。智慧化技術的應用必須與人的行為方式、經濟增長方式、社會管理模式和運行機制乃至制度法律的變革和創新相結合。城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經濟、政治和技術的權利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發揮著主導作用。與此同時，城市也面臨著環境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業、疾病等方面的挑戰。在新環境下，如何解決城市發展所帶來的諸多問題，實現可持續發展成為城市規劃建設的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發展的趨勢。

（三）國內智慧城市發展遇到的問題　

1、缺乏統一的信息化平臺

當前，各部門自建的信息化系統主要解決各自所在領域的局部問題，信息化系統各自按照自己部門的業務需求和標準建立，無論在業務體系，還是技術架構上都不具備足夠的開放性，且系統之間彼此獨立，難以相互銜接連通，形成“信息孤島”，無法在整個城市管理的全局形成一套完善的信息化體系。例如：一個城市的政府信息化系統、市民熱線、政務網站往往會有數十種之多，異常分散，不但老百姓使用起來不方便，即便城市管理者也無法通過統一的信息平臺及時地了解城市運行狀態。

城市管理的一項重要任務就是事件管理，包括日常事件和緊急事件，尤其是緊急事件會直接考量城市決策者的應急處置能力。一旦有自然災害、流行病、交通、治安、**、恐怖事件等發生，就需要公安、城管、交通、醫院等部門高效協同。然而，由于現有大部分的信息化系統都是由各部門自行建設，系統之間不能實現相互連通，因此對于事件的數據收集與分析往往不能做到全面和準確，這種情形下，城市的決策者既不能獲得決策所需的足夠依據，也無法通過統一的信息平臺指揮各部門協同起來。

2、信息壁壘

大數據是智慧城市建設的基礎。與歐美等國家的國情不同，我國尚無大數據開放的完整法規、政策與成熟運行體系，目前智慧城市所必需的核心大數據資源(如：地理空間信息、人口、企業、交通、環境、醫療、教育、犯罪信息等)大部分掌握在政府各個部門手中，各部門將數據看作是部門的“私有財產”，而不共享給其他部門，更不對公眾開放。如今，數據部門私有化已成為普遍現象，這一狀況其實已經構成了智慧城市建設的最大障礙。

3、封閉的信息化系統 　

傳統的信息化系統往往是一個“自己人管自己人”的內部辦公管理系統，沒有采用大數據、移動互聯、云計算、社交(微博、微信)等新潮流技術設計成一個能夠與公眾充分互動的系統，無法集合公眾智慧用于城市管理。

4、缺乏自主的安全保密體系 　

在過去的數十年中，由于我國對革命性新技術的系統認識不足，前瞻性投入不夠，導致從半導體、計算機、網絡基礎設施，到操作系統和數據庫等主流IT技術的控制權完全旁落，國家安全幾乎“無密可保”，教訓深刻。“棱鏡門”事件只是揭開了我國網絡與信息系統安全問題的冰山一角，隨著大數據時代的來臨，我們所面臨的嚴峻安全形勢只會日益加重，迫切需要建立我國自主的安全保密體系，否則信息化程度越高，安全風險反而越大。試想一旦涉及國家政治、軍事、經濟等方面的信息化系統被監控或攻擊，重要數據泄露，后果將不堪設想。

5、重復建設帶來的資源浪費

目前城市多部門分別建設自己的信息系統，缺乏頂層設計，在機房、硬件設施、軟件、數據以及運維方面存在大量的重復投資，且這些系統之間技術標準及功能品質不一、兼容性差，造成了人力、物力和資金的巨大浪費。

（四）智慧城市發展五大趨勢 　　

當“互聯網+”概念迅速走熱，智慧概念再度充斥人們視線，如何把握機遇，推進智慧城市建設發展，將是未來要深入思考的重要課題之一。過去的幾年里，中國智慧城市建設在國家政策的強力推動下有了長足發展，涵蓋中國制造2025、智慧醫療、智慧交通、大數據、云計算等等。相信接下來，隨著各類智慧城市參與者的積極涌入，以及政府數據的不斷開放，我國的智慧城市將取得進一步發展。可以推測，我國智慧城市發展將呈現出以下五大趨勢：

1、互聯網企業參與到智慧城市建設

互聯網企業將會以行業應用和云計算為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市的建設。同時，國家層面將通過財政改革、購買服務和政府引導等多種模式推動企業參與智慧城市的發展。目前，中國智慧城市建設呈現合作大于競爭的特點。智慧城市的建設是一個非常龐大的工程，其中涉及多個層面，需要生態系統中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過建設模式的創新促進生態系統的衍變。

 

2、政企協同是主要的投資模式

智慧城市是城市信息化的高級形態，是包含全新要素和內容的城鎮化發展模式。政府若既抓管理又管運營，將極易導致城市發展財政不足、可持續發展能力低、管理效率低下等諸多問題。而借助民間資本的力量，將市場機制和經營理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又提升城市管理的能力和質量。事實已經證明，政企協同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設實施，因此2016年這種趨勢將更明顯。

3、智慧社區將成為智慧城市重要切入點 　　

智慧社區作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點，是城市管理、政務服務和市場服務的載體。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術的普及，智慧社區的項目必將迎來新一輪的快速發展。2016年智慧社區將成為企業業務落地的承載點，智慧社區行業將實現快速拓展。據預計，智慧社區建設將在2016年取得快速發展，各企業將會加快在智慧社區行業的布局。智慧社區入口的爭奪，將會隨著模式創新、技術推廣和數據沉淀而日趨激烈。

4、大數據發掘提供強大支撐

隨著云技術的逐步成熟，各地的智慧城市數據中心建設均加入了云計算的概念，通過數據中心的云化建設，更大化地提升數據中心海量數據的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產業鏈的成員，如IBM、銀江股份等均開始在大數據方面加大投資，同時也將智慧城市平臺作為大數據獲取的來源。2015年，在整合智慧城市平臺建設中，通過大數據發掘等方式實現智慧城市體驗提升和商業變現的成功案例明顯增多。

5、信息安全強占戰略高地

在智慧城市的建設過程中，基礎設施和信息資源是智慧城市的重要組成部分，其建設的成效將會直接影響智慧城市的體現。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設的重中之重。如何建設信息安全綜合監控平臺，如何強化信息安全風險評估體系，將成為智慧城市建設的戰略重點。據預計，2016年，智慧城市的建設將更加關注信息安全。政府方面應該著力將基礎設施分級分類，繼續深化在網絡基礎設施及信息資源方面的安全防護;企業方面應該加強產業合作，形成合力，推動中國安全信息產業的發展。

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