1 桂林市的歷史回顧
1.1桂林市的由來
1.1.1桂林市的歷史
桂林郡為中國古代行政區(qū)劃之一，初設(shè)于西元前214年。該郡為秦始皇于嶺南地區(qū)設(shè)置的桂林、南海、 象郡三郡之一，位置約在今日廣西一帶，面積達(dá)20萬平方公里以上。而該行政中心則設(shè)于布山縣(桂平西南)。而之所以取名桂林，應(yīng)與境中多桂樹有關(guān)。漢元鼎六年（公元前111 年），在這里設(shè)始安縣，隸屬荊州零陵郡。東漢時改屬始安侯國。三國時先屬蜀，后歸吳。甘露元年（265年），置始安郡始安縣，郡縣治所都在今之桂林。隋唐時屬嶺南桂州總管府。唐武德四年（621年），李靖修城于獨(dú)秀峰南。貞觀八年（634年）改名臨桂縣，屬桂州始安郡。光化三年（900年）始，屬靜江節(jié)度。五代十國時先后屬楚和南漢的桂州。宋時，前屬廣南西路桂州，后屬靜江府。元時屬廣西行中書省靜江路。明清時均屬廣西省桂林府。民國時屬廣西省。
1.1.2桂林市的解放
1914年改名桂林縣，1940年始設(shè)桂林市。1944年11月至1945年7月28日，為日寇占領(lǐng)。光復(fù)后仍為廣西省轄市。歷史上長期為廣西省會。1949年11月22日桂林解放，為廣西省轄市，1958年改稱廣西壯族自治區(qū)桂林市，轄桂林城區(qū)和郊區(qū)。1981年7月、1983年10月陽朔、臨桂劃歸桂林市管轄。1996年12月26日桂林市委，市人民政府按國務(wù)院，自治區(qū)批復(fù)的方案，實行區(qū)劃調(diào)整，將郊區(qū)更名為雁山區(qū)。1998年9月8日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，桂林市和桂林地區(qū)合并，組建新的桂林市。 2 桂林市的總體規(guī)劃
2.1桂林市過去的總體規(guī)劃
2.1.1桂林市過去的總體規(guī)劃總則
一、桂林市是國家級歷史文化名城和重要的旅游城市，桂北地區(qū)的中心城市。桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。桂林市的城市建設(shè)與發(fā)展要堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市功能，把桂林市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境良好、風(fēng)景優(yōu)美的現(xiàn)代城市。
二、《總體規(guī)劃》確定的4227.46平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。主城區(qū)要按照“多中心、分散組團(tuán)式”進(jìn)行布局，嚴(yán)格控制舊城的開發(fā)強(qiáng)度。城市建設(shè)主要是向西發(fā)展，適度發(fā)展東部組團(tuán)，控制向北擴(kuò)大。 2.2.4桂林市的規(guī)劃區(qū)規(guī)劃
一、規(guī)劃區(qū)總?cè)丝谝?guī)模：至2015年，控制在291萬～295萬人；至2020年，控制在310萬～318萬人。
二、至2020年，規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模控制在200平方公里以內(nèi)。
三、規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)為9367.3平方公里，限制建設(shè)區(qū)為1201.3平方公里，適宜建設(shè)區(qū)為572.81平方公里。
2.2.5桂林市的中心城區(qū)規(guī)劃
一、中心城區(qū)總?cè)丝谝?guī)模至2015年控制在115萬～121萬人，至2020年控制在130萬～136萬人；中心城區(qū)城市人口規(guī)模：至2015年控制在101萬～108萬人；至2020年控制在117萬～129萬人。
二、至2020年，中心城區(qū)城市建設(shè)用地為131平方公里；中心城區(qū)內(nèi)獨(dú)立農(nóng)村居民點建設(shè)用地為14平方公里。
三、中心城區(qū)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)：規(guī)劃中心城區(qū)展現(xiàn)“城鄉(xiāng)交融、城景互襯、山水層疊、網(wǎng)絡(luò)交織”的山水城市格局，形成“兩帶雙核八組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)。其中，“兩帶”為南北向的沿漓江城市生活旅游發(fā)展帶和東西向的城市新興綜合服務(wù)發(fā)展帶。“雙核”為老城中心區(qū)和臨桂新區(qū)。“八組團(tuán)”為老城中心組團(tuán)、瓦窯-大風(fēng)山組團(tuán)、疊彩-八里街組團(tuán)、臨桂新區(qū)組團(tuán)、四塘組團(tuán)、雁山組團(tuán)、七星組團(tuán)和鐵山組團(tuán)。沿漓江城市發(fā)展帶，堅持上版城市總體規(guī)劃中所確定的“兩江四湖三楔”的城市與山水環(huán)境的關(guān)系，嚴(yán)格控制與保護(hù)“兩江三楔”所涉及的開敞空間與視覺走廊；臨桂新區(qū)應(yīng)結(jié)合山水環(huán)境進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，以緊湊發(fā)展模式為主。
四、中心城區(qū)居住用地規(guī)劃：規(guī)劃結(jié)合組團(tuán)、片區(qū)形成居住區(qū)，其中，老城中心組團(tuán)包括以保留為主的舊城片居住區(qū)，以改造完善為主的象山居住區(qū)和以新建為主的琴潭居住區(qū)；疊彩-八里街組團(tuán)包括以保留為主的疊彩居住區(qū)，以改造完善為主的八里街居住區(qū)和鐵西居住區(qū)；瓦窯-大風(fēng)山組團(tuán)包括以保留為主的瓦窯居住區(qū)和以改造完善為主的大風(fēng)山居住區(qū)；雁山組團(tuán)包括以新建為主的雁山居住區(qū)；七星組團(tuán)包括以保留為主的七星南居住區(qū)和以改造完善為主的七星北居住區(qū)；臨桂新區(qū)組團(tuán)包括以改造完善為主的臨桂鎮(zhèn)居住區(qū)，以新建為主的中央商務(wù)區(qū)居住區(qū)、廟嶺居住區(qū)和西部居住區(qū)；四塘組團(tuán)包括以新建為主的四塘北片居住區(qū)和改造完善為主的四塘南片居住區(qū)。
五、中心城區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃：對老城區(qū)和景區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地逐步實施搬遷和置換，引導(dǎo)企業(yè)向西部工業(yè)園區(qū)集中；整合大鐵山工業(yè)園，采用“一區(qū)多園”的模式，形成小鐵山園、英才園、信息產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥城、穿山工業(yè)園五個園區(qū)。
六、中心城區(qū)對外交通規(guī)劃：積極推動湘桂鐵路的復(fù)線改造工程，加快貴廣高速鐵路的建設(shè)，加快南寧-柳州城際鐵路桂林延伸段建設(shè)，完善和改造火車站場的職能。加快多條高速公路的建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)主要長途客運(yùn)站。
七、中心城區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃：規(guī)劃城市快速路、準(zhǔn)快速路共7條。規(guī)劃城市主干路105條。規(guī)劃城市次干路158條。
八、中心城區(qū)公共交通系統(tǒng)、旅游交通系統(tǒng)與慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃：規(guī)劃在公交干線所經(jīng)主要道路上設(shè)置公交專用道。保留和規(guī)劃公共交通樞紐站。規(guī)劃地面大運(yùn)量交通線路。規(guī)劃為游客旅游出行服務(wù)的特色交通系統(tǒng)，由旅游集散中心、城區(qū)旅游道路系統(tǒng)、旅游公交系統(tǒng)和水上觀光游船系統(tǒng)等組成。慢行交通系統(tǒng)是為城市居民和游客游覽、鍛煉、休閑、購物和短距離出行提供的交通系統(tǒng)，主要由自行車系統(tǒng)和步行系統(tǒng)組成。結(jié)合城市綠地、綠道、濱水地帶、城市廣場、商業(yè)區(qū)等開敞空間與公共空間安排線路。
九、中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃：①商業(yè)中心區(qū)：結(jié)合城市整體空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，規(guī)劃保留老城中心中山路一帶的市級商業(yè)中心；規(guī)劃在臨桂新區(qū)組團(tuán)新建市級商業(yè)中心1處。結(jié)合組團(tuán)布局結(jié)構(gòu)，分別在七星北片區(qū)、琴潭片區(qū)、雁山組團(tuán)中心區(qū)一帶、瓦窯—大風(fēng)山片區(qū)新區(qū)、臨桂西部生活區(qū)和臨桂鎮(zhèn)中心改造與新建6個片區(qū)級商業(yè)中心區(qū)。②規(guī)劃在臨桂新區(qū)組團(tuán)建設(shè)市級文化中心，包括公共圖書館、文化館、博物館、科技館等設(shè)施；瓦窯—大風(fēng)山組團(tuán)、疊彩—八里街組團(tuán)、七星組團(tuán)、雁山組團(tuán)和琴潭片區(qū)，結(jié)合組團(tuán)或片區(qū)中心建設(shè)，提供必要的文化服務(wù)設(shè)施。③規(guī)劃在臨桂新區(qū)組團(tuán)建設(shè)市級體育中心1處；在老城中心組團(tuán)的琴潭片區(qū)、疊彩—八里街組團(tuán)的八里街片區(qū)、七星組團(tuán)的七星北片區(qū)、瓦窯—大風(fēng)山組團(tuán)的大風(fēng)山片區(qū)、雁山組團(tuán)分別規(guī)劃組團(tuán)級體育中心各1處。④規(guī)劃新增三級醫(yī)院8所（500床以上），其中臨桂新區(qū)組團(tuán)新建4所、七星組團(tuán)1所、雁山組團(tuán)建設(shè)1所、疊彩—八里街組團(tuán)1所、瓦窯—大風(fēng)山組團(tuán)1所。規(guī)劃新增二級醫(yī)院3所，分別位于鐵山組團(tuán)、老城中心組團(tuán)的琴潭片區(qū)、瓦窯—大風(fēng)山組團(tuán)的大風(fēng)山片區(qū)。⑤高等教育區(qū)重點在七星組團(tuán)和雁山組團(tuán)布局，整合七星組團(tuán)的高校資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施配套條件；重點建設(shè)雁山組團(tuán)大學(xué)城，打造廣西重要的高教園區(qū)基地。規(guī)劃重點發(fā)展位于臨桂新區(qū)組團(tuán)、七星組團(tuán)和鐵山組團(tuán)的中等職業(yè)教育，其他各組團(tuán)根據(jù)現(xiàn)狀合理調(diào)整，至2020年，中等職業(yè)教育學(xué)校調(diào)整為25所；規(guī)劃特殊教育學(xué)校2所，位于象山區(qū)。⑥規(guī)劃新建高中不少于8所，完全中學(xué)不少于10所。高中與完全中學(xué)的選址用地和建設(shè)應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。⑦在完善城區(qū)內(nèi)原有社會福利設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點突出臨桂新區(qū)組團(tuán)、雁山組團(tuán)等新建地區(qū)的社會福利設(shè)施建設(shè)。
十、中心城區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、城市景觀與綠地公園系統(tǒng)規(guī)劃：構(gòu)建桂林市“三水三山”的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。依托“三山、三水”的自然生態(tài)景觀格局，結(jié)合歷史人文環(huán)境與組團(tuán)式布局的結(jié)構(gòu)特點，中心城區(qū)整體形成“一城、一區(qū)、三楔、八廊、多軸、多點”的城市景觀風(fēng)貌格局。建設(shè)規(guī)劃各類城市公園。保證城市居民出戶400米之內(nèi)能進(jìn)入公園綠地游憩。結(jié)合舊區(qū)環(huán)境改善、生活用地開發(fā)和城市道路建設(shè)，增加街頭公園綠地的分布與數(shù)量。規(guī)劃城市綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。