值得關(guān)注的是，《決定》明確，外資入股中資商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機構(gòu)的，按照入股時該機構(gòu)類型實施監(jiān)督管理，不因外資入股而將中資銀行變更為《外資銀行管理條例》所規(guī)范的外商獨資銀行或中外合資銀行。

      吳琦對此分析認為，銀保監(jiān)會要求按“出身”來劃定金融機構(gòu)類型，是為外資入股中資銀行提供明確而穩(wěn)定的制度預(yù)期，為中外資創(chuàng)造統(tǒng)一、公平、透明的規(guī)則體系，避免外資入股中資銀行后可能產(chǎn)生的不公平競爭行為，并在一定程度上減輕對我國現(xiàn)有金融體系和銀行業(yè)金融機構(gòu)可能形成的負面沖擊。

      此外，吳琦強調(diào)，進一步擴大開放后，金融業(yè)務(wù)的交易結(jié)構(gòu)將更加復(fù)雜，跨國別、跨市場等特點更加突出，對金融監(jiān)管也造成較大壓力。按“出身”來劃定金融機構(gòu)類型，可以保持金融監(jiān)管的穩(wěn)定性和連續(xù)性，有利于防范金融風(fēng)險，比如跨境資本流動和國際金融市場波動對我國資產(chǎn)價格和經(jīng)濟金融穩(wěn)定帶來的沖擊。

      銀行業(yè)“外資化”不會發(fā)生

      談及擴大對外開放，擔(dān)憂“狼來了”的聲音再次出現(xiàn)。有觀點認為，基于部分拉美和東歐國家曾經(jīng)發(fā)生的案例，擴大開放會帶來銀行業(yè)的“外資化”。對此，銀保監(jiān)會強調(diào)，我國銀行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善，監(jiān)管能力不斷提升，監(jiān)管手段不斷豐富，國際金融規(guī)則制定的話語權(quán)逐漸增強，具備了有效防范風(fēng)險的能力。同時，多數(shù)業(yè)內(nèi)專家認為，目前對于我國而言，需要重視的不是過度開放的問題，而是開放程度還不夠的問題。

      “對銀行業(yè)‘外資化’的擔(dān)憂，似乎是有些多慮了。”交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，從內(nèi)部和外部兩個方面來看，在可以預(yù)見的未來，銀行業(yè)“外資化”現(xiàn)象不會在我國出現(xiàn)。

      從內(nèi)部來看，我國銀行業(yè)已進入穩(wěn)健經(jīng)營發(fā)展階段，整體實力今非昔比。當前和未來一個時期，我國銀行業(yè)不會出現(xiàn)風(fēng)險惡化、需要大規(guī)模引入外資、通過財務(wù)重組或收購兼并等方式來改良整個行業(yè)的需求。從外部來看，目前發(fā)達國家的先進商業(yè)銀行雖仍保有質(zhì)量上的優(yōu)勢，但已失去規(guī)模上的優(yōu)勢，難以在不具有壓倒性資本優(yōu)勢的局面下使我國銀行業(yè)“外資化”。

      連平表示：“境外機構(gòu)大規(guī)模持股國內(nèi)大型銀行的可能性不大，但逐步提高對中小型銀行持股力度的可能性會相對更大一些。”多數(shù)業(yè)內(nèi)人士也認為，外資對大型銀行實現(xiàn)控股難度較大，而對中小型銀行而言則不排除外資成為第一大股東的可能。

      此外，《金融時報》記者獲悉，我國對于外資銀行的監(jiān)管正向精細化方向轉(zhuǎn)變。例如，之前對外資入股是單一地看股比限制，未來可能更多地考量外資股東的資本水平、在當?shù)氐臉I(yè)務(wù)優(yōu)勢、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理狀況、會否擠占少數(shù)股東利益等，從多維度考量外資銀行經(jīng)營發(fā)展情況。

      利好中資行機制改革和治理完善

      更多的外資進入以及銀行業(yè)的擴大對外開放，將對中資銀行影響幾何？“外資更多地進入我國銀行業(yè)，一方面，可以帶來更多的先進從業(yè)經(jīng)驗供中資銀行學(xué)習(xí)，并形成多元化的競爭格局，從而提高整個銀行業(yè)的服務(wù)效率，促使中資銀行邁入成熟發(fā)展階段；另一方面，外資更多地參與到中資銀行的公司治理當中，有助于加快中資銀行體制機制的進一步改革和完善。”曾剛認為。

    此外，業(yè)內(nèi)專家表示，近年來，在強監(jiān)管背景下，中資商業(yè)銀行對資本的依賴程度明顯提高，外資入股中資銀行，為中資銀行補充資本提供了一個多元化的渠道和便利。

      在連平看來，市場上若更多出現(xiàn)一些具有外資色彩的中小銀行，可能會較好地發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，有助于推動銀行業(yè)市場競爭機制的進一步完善，提高金融資源的配置效率，促進銀行業(yè)更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)。

      當然，銀行業(yè)進一步擴大對外開放，也使中資銀行需要面對一些新的挑戰(zhàn)。吳琦認為，這其中包括理念、規(guī)則、模式三方面的沖擊。“國際金融市場波動對我國資產(chǎn)價格的影響將更加直接，金融業(yè)務(wù)的交易結(jié)構(gòu)將更加復(fù)雜，跨國別、跨市場的特點將更加突出，資本跨境流動日趨常態(tài)化，對金融監(jiān)管也提出了更高的要求。”吳琦認為，相應(yīng)地，中資銀行應(yīng)在競爭中掌握主動，即充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，利用自身對于國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、區(qū)域風(fēng)險特征把握較為準確以及在客戶、渠道、數(shù)據(jù)等方面的優(yōu)勢，在競爭中贏得先機。