一、新型城市化背景下的生態(tài)城市建設(shè)背景

　　1.從城市發(fā)展看今天的城市

　　城市是容納不同種族文化、技術(shù)、語(yǔ)言的聚集和融合，其最高功能是人類(lèi)文明的傳播者。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，目前其容器功能被無(wú)限擴(kuò)張，而流傳文明的功能逐漸縮小。城鎮(zhèn)化帶來(lái)的污染、擁堵、熱島效應(yīng)等一系列問(wèn)題，讓人們開(kāi)始重新思考城市的本源。生態(tài)城市的建設(shè)是人類(lèi)文明的必然趨勢(shì)，城市發(fā)展還應(yīng)回歸本源，讓城市成為人類(lèi)甚至所有生命體幸福生活的載體。

　　2.從世界城市化發(fā)展史看中國(guó)的城鎮(zhèn)化

　　對(duì)人類(lèi)產(chǎn)生重大影響的三次城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，第三次發(fā)生于亞洲及發(fā)展中國(guó)家。作為代表的中國(guó)在1978年城鎮(zhèn)化率僅為20%，目前正處于快速發(fā)展階段，并預(yù)計(jì)將于2050年完成城鎮(zhèn)化。在相同城鎮(zhèn)化率水平下(52%)，中國(guó)的能耗水平是150年前英國(guó)的3/4，約100年前美國(guó)的1/2。

　　中國(guó)與英美等發(fā)達(dá)國(guó)家在不同的起跑線(xiàn)上，我們應(yīng)承當(dāng)共同但有區(qū)別的碳排放責(zé)任與義務(wù)。中國(guó)城市也在探索實(shí)踐，正逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

　　未來(lái)四十年中國(guó)城鎮(zhèn)化對(duì)于城市容量的要求，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的總和，這一過(guò)程相當(dāng)于把5億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，近6億人口轉(zhuǎn)移到中心城市的郊區(qū)。由此帶來(lái)的城市建設(shè)具有較大的體量，減排總量不可低估。根據(jù)麥肯錫的低碳邊際成本曲線(xiàn)研究，發(fā)展風(fēng)能、核能等工業(yè)減排需要付出高昂的代價(jià)，而圍繞建筑與交通等的減排措施減排成本較低。如果中國(guó)像歐美一樣生活，僅靠工業(yè)減排無(wú)法有效控制總量，只有當(dāng)控制建筑與交通等生活碳排放，才有控制排放總量的可能。

　　“一帶一路”涉及53個(gè)國(guó)家94個(gè)城市中，大多數(shù)國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展先于中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)比例、城鎮(zhèn)化比例高于中國(guó)的國(guó)家普遍人均GDP也高于中國(guó)，這將是中國(guó)城市發(fā)展的歷史機(jī)遇。

　　在這一背景下，中國(guó)展開(kāi)了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑的探索，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，從西方引入綠色建筑的概念與技術(shù)，2006年國(guó)家頒布綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2008年評(píng)選出第一批綠色建筑并已有建成的綠色建筑，2012年評(píng)選出首批八個(gè)全國(guó)綠色生態(tài)示范城區(qū)。盡管目前我國(guó)仍未有真正建成的生態(tài)城市范例，但現(xiàn)階段綠色生態(tài)城市已成為我國(guó)提升更新、新城規(guī)劃建設(shè)的主流模式。

　　3.從中國(guó)的城鎮(zhèn)化看珠三角城市群發(fā)展機(jī)遇

　　珠三角城市群土地面積僅占全國(guó)的0.6%，集聚了4.2%的人口，4.9%的就業(yè)人口，創(chuàng)造了8.9%的財(cái)富，消耗了6.6%的電，其九市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平基本都高于全國(guó)城鎮(zhèn)化率。

　　但是，珠三角部分城市的建設(shè)用地已接近或超出市域總面積30%的安全底線(xiàn)，用地資源緊缺，城鎮(zhèn)化發(fā)展需要進(jìn)行存量再造。珠三角水資源、環(huán)境容量等資源承載力差異大，城市的公共管理到技術(shù)將有巨大的差異。

　　近50年來(lái)，中國(guó)沿海的海平面以1-2.5毫米/年的速度上升，且上升速度逐年增大。預(yù)計(jì)到2030年，珠三角地區(qū)的海平面將比現(xiàn)在升高1-16厘米，若繼續(xù)不采取任何措施，到2050年前后，將會(huì)升高30厘米。

　　——中國(guó)氣象局《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》

　　面對(duì)資源緊缺、環(huán)境破壞和氣候變化等重重壓力，如何轉(zhuǎn)型發(fā)展是珠三角城市群面臨的巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)中國(guó)城市生態(tài)宜居發(fā)展指數(shù)(即“優(yōu)地指數(shù)”)的評(píng)估結(jié)果，珠三角九市已100%是生態(tài)宜居建設(shè)成效較好的提升型或穩(wěn)定型城市，并且在綠道建設(shè)、綠色建筑建設(shè)等方面有突出的建設(shè)成果，結(jié)合不同城市的評(píng)估診斷結(jié)果，可針對(duì)性的探索進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)型的路徑。