現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),建立健全社會(huì)信用體系,是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、改善市場(chǎng)信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措,是減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。
社會(huì)信用體系的運(yùn)行包括三個(gè)機(jī)制:信用信息公開機(jī)制、信用產(chǎn)品的供求機(jī)制和信用的獎(jiǎng)懲機(jī)制。社會(huì)信用體系建設(shè)即國(guó)家和社會(huì)對(duì)上述三個(gè)機(jī)制的建立和完善過程。其實(shí)質(zhì)是通過對(duì)市場(chǎng)主體信用信息的采集、保存、分析、傳播、應(yīng)用等功能,解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中信用信息不對(duì)稱的矛盾,從而懲戒失信、褒揚(yáng)誠(chéng)信,維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的正常秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。
從目前相關(guān)行業(yè)和地區(qū)的實(shí)踐來看,社會(huì)信用體系的建設(shè)對(duì)于體制創(chuàng)新是具有積極意義的。
從政府管理的角度來看,有助于政府職能的轉(zhuǎn)變。改革開放以來,我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式已發(fā)生了深刻變化,社會(huì)信用體系的建立,使得政府可以根據(jù)市場(chǎng)主體的信用水平,實(shí)施分類監(jiān)管,從而節(jié)省政府資源,提升監(jiān)管的效率;市場(chǎng)主體信用信息的多部門、多行業(yè)歸集和共享,可以使各部門從過去的單一監(jiān)管走向多部門和各行業(yè),乃至全社會(huì)所有主體參與的聯(lián)合監(jiān)管;除了傳統(tǒng)的法律和道德的手段之外,信用調(diào)節(jié)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)有助于政府對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管從事后、臨時(shí)監(jiān)管轉(zhuǎn)向及時(shí)、長(zhǎng)效的監(jiān)管。
對(duì)社會(huì)各主體來說,信用體系的有效運(yùn)行可以降低人們之間的信任成本,促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信的自覺性,從而激發(fā)市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力,促進(jìn)社會(huì)公平,化解社會(huì)矛盾,優(yōu)化資源配置。未來“信易+”等創(chuàng)新性實(shí)踐的廣泛應(yīng)用將使信用理念和信用機(jī)制滲透到幾乎所有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng),更多管理環(huán)節(jié)的信息化、智能化和信用化將會(huì)提高社會(huì)的運(yùn)行效率、社會(huì)成員的誠(chéng)信水平和文明程度。
因此,中國(guó)社會(huì)信用體系的構(gòu)建是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然,也是世界其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的共同做法。當(dāng)前,從社會(huì)信用體系運(yùn)行的三個(gè)機(jī)制來看,我國(guó)信用的獎(jiǎng)懲機(jī)制還處于構(gòu)建的過程之中。接下來,我們需要把黨中央、國(guó)務(wù)院頒行的一系列指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)化為國(guó)家的正式立法,總結(jié)各行業(yè)、各地區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建新時(shí)代具有中國(guó)特色的社會(huì)信用體系。






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