“本以為材料沒備齊要再跑一趟，沒想到可以先辦結再補材料，實在太方便了。”日前，福建五和建設發展有限公司委托經辦到投資建設窗口辦理建設工程消防驗收備案，發現還缺了一項圖紙材料。本以為又要耽誤辦結時間的申請人卻被告知，因缺少的是非核心要件，可申請告知承諾制先行收件辦理，并承諾在規定期限前提交相關圖紙。市消防支隊當天辦結了其申請，申請人也按規定期限補充了缺少的材料。

      告知承諾制是福州市推行信用審批服務的一個縮影。今年以來，市行政（市民）服務中心圍繞優化營商環境工作，通過強化信用約束，推進聯合激勵和懲戒，著力構建政務服務信用體系，形成以信用為核心的監管約束與快速審批機制，營造起“守信者處處受益、失信者寸步難行”的良好信用氛圍。

      記者了解到，福州市共有22個部門180個行政審批和公共服務事項實施告知承諾制，是所有地市級城市中實施告知承諾制事項最多的城市。該機制自今年4月推行以來，已辦理告知承諾制申請事項224件，有效縮短審批時限，減少辦事時間成本與往返次數，進一步營造寬松的政務服務環境。

      “但這種辦事便利并非人人可享，只有‘守信者’才能受益。”據市行政（市民）服務中心相關負責人介紹，福州市的個人信用積分“茉莉分”就是衡量標尺之一。“根據‘茉莉分’高低，我們對信用良好、優秀以及極好的市民，提供容缺受理、告知承諾制服務，而信用較差或極差的申請則將從嚴審查。”

      此外，針對辦事企業，服務中心為誠信典型和連續3年無不良信用記錄的“紅榜”企業開辟“綠色通道”，并提供全程無償代辦、“容缺預審”與“告知承諾制”服務；對提供虛假信息材料、偽造相關證件等存在弄虛作假行為的，則及時公開失信記錄，納入失信“黑名單”管理。

      “我們還在全省首創年度投標保證金信用免抵押貸款服務。”上述負責人介紹，這一貸款由銀行根據投標企業的信用評價核定投標企業的貸款額度、貸款利率，采用信用抵押的方式獲取年度投標保證金貸款。今年以來已發放貸款5260萬元。

      “這一系列舉措簡化了審批手續，提高了審批效率，讓企業享受到便利的同時，真正認識到‘信用有價’，更加重視自身信用管理。”上述負責人表示，如今，“茉莉分”“紅黑名單”等信用標識已經成為審批服務中的關鍵一環。

      “今年以來，‘茉莉分’已對接我們服務大廳的取號系統，在每一位本地市民拿到的叫號單上，都印有個人的信用積分數和信用級別，可作為提供行政審批服務的重要依據。”上述負責人介紹，同時，在審批系統上，依靠“信用審查”查詢與應用模塊，窗口工作人員輸入個人身份證號或統一社會信用代碼后，即可查看申請對象是否被列入“紅黑名單”，并據此對企業實行分類審批。